Агрессия со стороны Российской Федерации(РФ) в Азовском море, наконец, получила должную реакцию со стороны официального Киева. Верховная Рада поддержала указ президента Петра Порошенко о введении военного положения на территории Украины. Действие документа будет распространяться на ее приграничную часть сроком на 30 дней.
Также Верховная Рада приняла постановление о назначении выборов президента Украины на воскресенье, 31 марта 2019 года.
С чего все началось
25 ноября российские военные захватили украинские катера, рейдовый буксир «Яни Капу» и два малых бронированных артиллерийских катера «Бердянск» и «Никополь», которые выходили из Керченского пролива. Шестеро украинских военных получили ранения, трое из них находятся в больнице. В командовании ВМС Украины отметили, что о намерении осуществлять переход, в соответствии с международными нормами и в целях обеспечения безопасности судоходства, РФ заранее получила соответствующее уведомление. Однако, вопреки Конвенции ООН по морскому праву и договора между Украиной и РФ о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива, пограничный корабль РФ «Дон» протаранил украинский рейдовый буксир. В Кремле заявили, что украинские корабли «неправомерно» зашли во временно закрытую акваторию территориального моря РФ. В ФСБ отметили, что у них не было заявки на проход кораблей и в график прохода через Керченский пролив они не были включены. Однако на этом останавливаться не стали. Позже в Керчьтрафикконтроле сообщили, что движение на проходе моста перекрыто в обе стороны в связи с посадкой на мель российского танкера. Вместе с тем, в ВМС ВСУ отметили, что украинскими военными был зафиксирован заход на боевой курс двух ударных вертолетов ВС РФ Ка-52.
Международная реакция
Страны Запада и международные организации официально отреагировали на агрессию РФ. «Напряженность в Азовском море и Керченском проливе сегодня опасно возросла после сегодняшнего утреннего инцидента между российскими и украинскими военно-морскими судами, когда последние пытались пройти через Керченский пролив», – говорится в заявлении пресс-секретаря Европейской службы внешних связей Майи Косьянчич. В НАТО заверили, что поддерживают суверенитет и территориальную целостность Украины и призывают Россию прекратить эскалацию. «НАТО полностью поддерживает суверенитет Украины и ее территориальную целостность, включая с ее навигационными правами в ее территориальных водах. Мы призываем Россию обеспечить беспрепятственный доступ к украинским портам в Азовском море согласно международному праву», – заявила спикер Альянса. Высказался по этому поводу и спецпредставитель Госдепартамента США по вопросам Украины Курт Волкер. «Россия таранит украинское судно, мирно следующее в направлении украинского порта. Россия захватывает корабли и экипаж, а затем обвиняет Украину в провокации???» – написал он в Twitter.
Неожиданная реакция власти
Уже в полночь на Банковой собрались все представители силовых ведомств, спикер парламента, глава правительства вместе с министрами юстиции и информационной политики, а также руководитель Нацбанка. По итогам заседания члены Совета нацбезопасности и обороны приняли решение о введении военного положения в Украине на 60 дней. Такую же позицию поддержал и президент Петр Порошенко. Правда, сразу успокоил: «Военное положение не означает объявление войны. Украина ни с кем не собирается воевать. Военное положение вводится исключительно с целью усиления обороны Украины на фоне растущей агрессивности». И обратился к парламенту поддержать данное решение. Однако заполучить согласие депутатов оказалось не так и просто.
Тяжелые дебаты в Раде
Изначально заседание ВР должно было состояться в закрытом режиме, но буквально перед его началом стало известно, что все-таки будет открытым. Уже перед его началом представители фракции Радикальной партии заблокировали президиум, требуя объявить перерыв, чтобы политики могли пообщаться с президентом. Получасовой перерыв сильно растянулся во времени.
Тем временем три экс-президента Украины – Леонид Кравчук, Леонид Кучма и Виктор Ющенко – сделали совместное заявление по поводу целесообразности введения в стране военного положения. Текст заявления зачитал в Раде Леонид Кравчук. В документе высказаны сомнения относительно целесообразности введения военного положения. В частности, высказывается мнение, что решение имеет скорее политические мотивы, поскольку с 2014 года несколько раз случались ситуации, требовавшие военного положения. Они предложили, что если депутаты решат ввести военное положение, то они должны отменить норму об отмене выборов и ограничения прав и свобод людей.
Почти одновременно прозвучало и видеообращение Петра Порошенко, в котором он объявил о некоторых изменениях в своем указе, предложив ввести военное положение с 28 ноября уже на 30 дней. Свое решение он объяснил тем, что не хочет, чтобы «военное положение ни одним днем не наложилось на начало предвыборной кампании». Он также отметил, что его указ не касается ограничения прав и свобод, не означает немедленную мобилизацию, не означает атакующие действия, а также, что свобода СМИ не будет ограничена.
После почти двух с половиной часового перерыва заседание Рады все же началось. Выступая с трибуны парламента, глава МИД Павел Климкин заявил, что в сегодняшней редакции (военное положение на 30 дней на некоторых территориях Украины) указ президента «не должен мешать сотрудничеству Украины ни с МВФ, ни с другими международными финансовыми организациями». Вслед за ним слово в Раде взял начальник Генштаба Вооруженных Сил Украины Виктор Муженко, рассказав о том, как развивался инцидент с российской агрессий против украинских кораблей. «Действия РФ классифицируются как агрессия, так как территория любого судна расценивается как территория государства, которому оно принадлежит. Состояние полной боеготовности сохраняется», – резюмировал Муженко.
Позже депутаты приступили к обсуждению вопроса введения военного положения. «Для надежной защиты государства возникла острая потребность введения военного состояния по всей территории Украины. Угроза идет не только с Востока, но и Юга и Севера. Стратегически важные объекты, от которых зависит уровень обороноспособности нашей страны находятся по всей территории Украины», – заявил лидер фракции БПП Артур Герасимов.
В свою очередь многие депутаты раскритиковали президентский указ. «Это не военное положение. Это лишение украинцев всех конституционных прав», – заявил лидер «радикалов» Олег Ляшко. В этом была солидарна и лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко, процитировав п.3 документа, в котором полностью останавливаются 30, 31, 32, 33, 34, 38, 39, 41, 42, 43, 44, 53 статьи Конституции Украины.
После напряженных дебатов было принято решение ввести военное положение на 30 дней и только в части украинской территории. А именно: Винницкой, Луганской, Донецкой, Николаевской, Одесской, Сумской, Харьковской, Черниговской, Херсонской областях, а также внутренних водах азово –керченской акватории. В итоге решение поддержали 276 народных депутатов из 330, зарегистрированных в зале.
Мнения экспертов
По словам военного эксперта Олега Жданова введение военного положения лишь немного изменит ситуацию в плане ограничений. «Ограничения будут и для всей страны также, они прописываются в указе президента. То есть, например, военнообязанных все равно нельзя выпускать из страны, поскольку будет объявлена мобилизация. Цензура для СМИ все равно будет по всей стране, запрет массовых собраний – тоже. Кабмин просто определит перечень организаций и предприятий, переходящих на военный режим работы – трехсменный круглосуточный. Там нужны будут трудовые резервы, чтобы обеспечить выполнение оборонного заказа», – уточнил эксперт.
«Логичным было бы вводить военное положение на территории АР Крым и Донецкой и Луганской областей. Там, где действительно есть военный конфликт. И тогда можно было бы проводить мобилизацию, усиление вооруженных сил по вопросу обеспечения обороны и территориальной целостности страны», – заявил «ЭН» глава Института публичной политики и консалтинга ИНПОЛИТ Сергей Быков. По его словам, также имеются вопросы и относительно самого текста указа. «Только в преамбуле идет упоминание о РФ. Больше по тексту этого нет, хотя должно было быть. Не понятно против кого направлено введение военного положения. Понятны его причины, они описаны, аннексия Крыма и прямая неприкрытая агрессия со стороны военно-морских сил России, но дальше по тексту не указано для обороны от кого вводится военное положение. И слишком много нюансов, которые имеют неясность», – заявил эксперт.
По словам директора Института политического анализа и международных исследований Сергея Толстова, сегодня у нас появляется с Россией новое качество отношений, которое можно определить как «балансирование на грани войны». Эксперт убежден, что военное положение вряд ли произведет какое-то впечатление на российского президента Владимира Путина, который уже давно «перешел рубикон и говорит языком угроз». «Поэтому такие действия власти будут иметь внутренних характер, что предполагает большое поле для фантазий. Учитывая факт, что Кабмин в лице Минэкономики должен, по сути, брать под контроль экономические процессы, а Минфинансов не имеет опыта директивного управления соответствующими секторами, как это будет происходить в экономическом плане сказать трудно. Также как и предсказать решение Совета директоров МВФ относительно критически важного транша для Украины», – сообщил “ЭН” Сергей Толстов. Эксперт сомневается, что Запад усилит экономические санкции в отношении России после событий в Азовском море. «Во – первых, необходим инициатор таких санкций. Им может стать Польша. Но имеет ли эта страна доминирующее влияние на франко-германский тандем? Нет. К тому же позиция Германии и Франции во многом будет зависеть от внутриполитических раскладов в этих странах. Поэтому быстрого решения по этому вопросу я не ожидаю. США и ЕС могут расширить санкционный список в отношении ряда российских военных и торговых компаний, но это не решает сути дела. Все это косвенные меры, они итак идут в рамках тех санкций, которые уже приняты. Не уверен, что украинское руководство до конца понимает, что делать с ситуацией балансирования на грани войны с Россией», – заявил эксперт. Также Толстов не исключает, что президентских выборов, может и вовсе не быть, ведь нет уверенности, что военное положение закончится спустя 30 дней. «Главное начать, а потом можно продолжать сколько угодно», – резюмировал он.
В свою очередь глава правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко считает, что до отмены президентских выборов не дойдет. «Максимум, что может случится – это перенос голосования с конца марта на конец апреля. Все будет зависеть от того, как будет развиваться ситуация в конце декабря, когда закончится военное положение», – заявил «ЭН» политолог. По его словам, отменить президентские выборы нереально. «Во-первых, это вызовет непонимание, критику и протест со стороны большей части политических сил. Во-вторых, этого не примут наши международные партнеры. Есть еще причина – президент был заинтересован, чтобы приняли законопроект относительно перспективы членства Украины в НАТО и ЕС. А это требует отмены военного положения. В условиях военного положения изменения в Конституцию вносить нельзя. Теоретически могут продлить срок военного положения – но если не будет весомых оснований для этого как сейчас, то депутаты просто не поддержат такую инициативу. Автоматически продлить военное положения нельзя», – уверен Фесенко. Он убежден, основания для введения военного положения после вчерашних событий достаточно серьезные. «Если бы не было решения СНБО и соответствующего указа президента, то было бы море критики, почему не вводится военное положение. С точки зрения военно-политической логики, у президента не было другого выхода. Это мера предосторожности, мобилизация сил на случай обострения военной ситуации в Азовском море», – резюмировал он.