Польский Сенат принял новую редакцию закона «Об Институте национальной памяти» (ИНП), расширяющий его полномочия по расследованию преступлений против польского народа во время Второй мировой войны, в том числе «украинскими националистами». Эксперты прогнозируют ухудшение отношений между Киевом и Варшавой и проблемы для украинской диаспоры.
Вопрос исторической памяти в отношениях Украины и Польши — главная причина разногласий между странами. Недавно Сейм принял новую редакцию закона «Об ИНП», который значительно расширяет полномочия учреждения по расследованию «преступлений, совершенных против польского народа и его доброго имени». В ночь на 1 февраля документ был принят без поправок верхней палатой польского парламента — Сенатом.
Законопроект, согласно которому отрицание «преступлений украинских националистов» (в первую очередь — убийств мирного польского населения на Волыни) должно преследоваться наравне с отрицанием преступлений нацистского и коммунистического режимов, был подан правопопулистской партией «Кукиз’15» еще полтора года назад. Почти в то же время, что и печально известна резолюция, признающая события на Волыни во время Второй мировой войны геноцидом польского народа. Последнюю польский Сейм поддержал в июле 2016 г.
Проект закона был отложен до лучших времен, поскольку правящей партии «Право и справедливость» (ПиС) он показался достаточно радикальным. Ожидалось, что к нему Сейм вернется в ноябре 2017 года, однако тогда Варшава решила не обострять обстановку перед визитом президента Анджея Дуды в Украину.
О внесении поправок в закон «Об ИНП» вновь заговорили 26 января этого года на фоне широкого освещения в местных СМИ деятельности неонацистов и обвинений власти в снисходительности к ним. После напряженной дискуссии в зале Сейма соответствующий документ все же был принят в третьем чтении благодаря усилиям «Кукиз’15», ПиС и партией ПСТ (Польская народная партия).
Согласно новому закону, ИНП, помимо нацистских и коммунистических преступлений 1917-1990 гг., может заниматься и «преступлениями украинских националистов и формирований, сотрудничавших с Третьим рейхом».
Такими преступлениями документом признаны «действия, совершенные украинскими националистами в 1925-1950 гг., заключающиеся в применении насилия, террора или других форм нарушения прав человека против индивидов или групп людей, а особенно против польского населения». Также преступлениями украинских националистов и украинских формирований, сотрудничавших с Третьим рейхом, является участие в уничтожении еврейского населения и геноциде граждан Второй Речи Посполитой на территории Волыни и Восточной Малопольши.
Помимо этого, к уголовной ответственности, согласно новой редакции закона «Об ИНП», учреждение может привлекать тех, кто публично будет употреблять термин «польские концлагеря», а также признавать соучастие польского государства или народа в Холокосте. При этом, наказание за указанные преступления ждет лиц, пребывающих не только на территории, но и за ее рубежом. Для тех и других наказание будет симметричным — либо штрафом, либо ограничением свободы сроком до трех лет.
Президент Петр Порошенко уже заявил, что принятый польской стороной закон не соответствует провозглашенным принципам стратегического партнерства между странами. «Глубоко обеспокоен решением польского парламента. Историческая правда требует откровенного разговора и диалога, а не запретов», — написал Порошенко в Facebook.
По его словам, оценки, содержащиеся в документе — необъективны и категорически неприемлемы. Президент добавил, что между странами есть общая история борьбы с тоталитарным режимом, поэтому ни одно политическое решение не изменит «историческую правду». Он призвал Польшу к объективности и диалогу.
Реакция отечественного МИД также не заставила себя ждать. «Решение польского парламента направлено не на дискуссию относительно исторической правды, а построение исторической мифологии. Введение в юридическую плоскость термина «преступления украинских националистов» ужесточает односторонние стереотипы и провоцирует ответную реакцию. Идея признать какие-то нации преступными ведет в никуда», — написал министр Павел Климкин в Twitter.
Народный депутат от БПП Владимир Арьев подчеркивает важность правильных выводов из исторического прошлого. «Польские политики забыли, чем закончилась вражда Украины и Польши для обеих стран. Европейские политики забыли, чем закончились попытки задабривания агрессора перед Второй мировой. Украинские в основном не делают выводов из внутренних споров 1918-19 гг.», — заявил парламентарий.
А глава комитета Рады по иностранным делам Анна Гопко считает, что «политизируя историю, польские политики переходят красные линии в добрососедских отношениях с Украиной, Литвой, Германией». По ее мнению, Польша «от локомотива и образца демократии» в Центрально-восточной Европе «скатывается до шовинистического диктата политики над исторической правдой, селективно выбирая чувствительные страницы истории».
Между тем, ранее в МИД Польши завили: «Законопроект должен противодействовать отрицанию или умалению ответственности исполнителей преступлений, совершенных формированиями, что колаборировали с III Немецким Рейхом. Касается он только лиц, которые публично и вопреки фактам отрицают такие преступления. Подчеркиваем, что научная и художественная деятельность в понимании обсуждаемого закона не является преступлением».
По мнению директора Украинского института Национальной памяти Владимира Вятровича, закон может быть направлен против украинцев, работающих в Польше. «Этот закон свидетельствует о дальнейшем закреплении политического диктата над историей в Польше, о том, что, к сожалению, говорить о каких-либо политических дискуссиях вокруг трудных вопросов украинско-польского прошлого фактически невозможно», — заявил он.
«Еще одной аудиторией, на которую направлен этот закон, являются украинцы, которые сейчас живут и работают в Польше. В обосновании этого закона четко указано, что эти украинцы могут быть с явно опасной «бандеровской идеологией», то есть следует ожидать, очевидно, ухудшения ситуации с украинцами-работниками в соседнем государстве», — допускает директор.
По его мнению, Верховная Рада должна принять заявление с оценкой этого законопроекта как «абсолютно недружественного». В то же время выступил против принятия каких-либо зеркально- симметричных мер со стороны Украины. «Я очень не хотел бы, чтобы украинский парламент соревновался в глупостях с польскими парламентариями», — сказал Вятрович.
Также не исключено, что будет дополняться список невъездных украинцев, а во время председательства Польши в Совете Безопасности ООН в этом году вопрос об «украинских националистах» будет вынесен на международный уровень. Соответствующий проект резолюции ООН уже подготовил Роберт Винницкий, депутат Сейма от «Кукиз’15».
В этом документе от Киева требуют перестать «восхвалять нацизм», и, если его примут, ООН потребует запрета деятельности организаций украинских националистов, в частности ОУН, УНА-УНСО, С14, СНА, ВО «Тризуб» им. Степана Бандеры, УНС, а также уголовного преследования их членов.
Кроме того, украинское правительство будет обязано отказаться от героизации украинских националистов, которые убивали поляков в годы Второй мировой войны по этническому признаку, и предать их международному суду. Также Киеву могут рекомендовать покаяться на официальном уровне за преступления против польского народа и осудить героизацию нацизма.
В свою очередь, политический аналитик Анатолий Октисюк полагает, что украинцам не стоит драматизировать ситуацию, поскольку данный закон не дойдет до фазы практической реализации. «Да, Петр Порошенко раскритиковал этот закон. Но не следует забывать, что украинская власть сейчас находится под жестким прессингом западных партнеров (на нее давят из-за Антикоррупционного суда, Минских соглашений, блокады оккупированных территорий, электронных деклараций и т.д.). И власть пытается отыгрываться на других фронтах, это уже какая-то физиологическая реакция. На мой взгляд, такие эмоциональные ответы — неуместны. Лучше было проигнорировать это, а не раскручивать украинско-польскую волну информационного противостояния. Это было бы более прагматично», — резюмировал он.
Осудили принятие польского закона и в Израиле. Премьер страны Биньямин Нетаньяху назвал закон необоснованным и обязал посла государства в Польше немедленно выразить его осуждение местным властям. А в парламенте предложили законопроект, согласно которому польский закон «Об ИНП», запрещающий говорить о причастности поляков к преступлениям Третьего рейха, приравнивается к отрицанию Холокоста.
«Поляки и другие, которые могут захотеть им подражать, должны знать, что историческая правда еврейского народа не продается, — сказал один из инициаторов законопроекта Ицик Шмули. — Многие поляки знали и помогали машине уничтожения нацистов. Польская попытка переписать историю, закрыть рты тем, кто пережил Холокост, является шокирующей и достойной презрения».
В свою очередь, Госдеп США призвал Варшаву пересмотреть закон. «Польские власти должны проверить, какое влияние этот закон окажет на свободу слова и на партнерские отношения с США», — заявили в ведомстве. К тому же, подчеркнули в Госдепе, закон не может не повлиять на стратегические интересы Польши, в частности, на взаимоотношения с США и Израилем.
Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Арлем Дезир заявил, что всерьёз обеспокоен польским законом, который объявляет противозаконными высказывания об исторических событиях. «Закон необходимо отклонить как несоразмерное ограничение свободы выражения. Высказывания можно объявить вне закона только в случае, если они подстрекают к насилию или дискриминации», — заявил Дезир. «Я надеюсь, что президент наложит вето на этот закон ради защиты свободы выражения», — добавил представитель ОБСЕ.