Вопреки громким и красивым лозунгам, власть ведет Украину в противоположную от Европы сторону. Ярчайшим примером могут служить игрища вокруг судебной системы, прежде всего, антикоррупционного суда, несмотря на неуклонно растущее недовольство западных партнеров, доходящее даже до все более отчетливых угроз лишить Украину широко разрекламированного безвиза.
С одной стороны, Порошенко вроде бы вносит на рассмотрение в парламент проект закона об антикоррупционном суде, хотя на момент написания этого материала текст этого документа опубликован еще не был. Этот суд заработает, в лучшем случае, в 2019 г., по окончании нынешней каденции Порошенко. К тому же, этот законопроект был жестко раскритикован Венецианской комиссией.
С другой стороны, президент своим указом переформатирует судебную систему страны таким образом, чтобы судебное сопровождение процессуальных действий Национального антикоррупционного бюро (НАБУ) проходило через определенный окружной суд, который сейчас формируется. Можно быть уверенным, что состав суда подберут «правильным».
Тем временем происходят не менее интересные события в судебной сфере. Петр Порошенко подписал указы о ликвидации местных и создании окружных судов в Украине в рамках второго этапа судебной реформы. Если коротко, то суть этой реформы заключается в переформатировании районных судов в межрайонные, отчего правосудие окажется еще дальше от рядового гражданина.
«Подписал указы о ликвидации местных судов в Украине и призвал юристов, ученых и адвокатов к активному участию в конкурсах на должности судей. Сегодня — это второй этап, который преследует две абсолютно четкие позиции: мы должны приблизить суды и правосудие к людям. У нас не может быть больше районов без судов и судов без судей», — подчеркнул Порошенко.
По его словам, новые суды будут формироваться путем совершенно прозрачного конкурса. «Вместо того чтобы сидеть и возмущаться в Фейсбуке несправедливостью и неэффективностью судебной системы, я приглашаю — участвуйте в конкурсах», — призвал Порошенко.
Однако вспомним недавний «конкурс» на должность главы и его заместителей в Государственном бюро расследований. В результате проведенного «прозрачного конкурса» эти должности заняли персонажи весьма неоднозначные, но очень удобные для власти.
Порошенко подчеркнул, что вместе с подписанными указами он будет инициировать законопроекты по обеспечению непрерывности судебного рассмотрения дел в случае перевода судьи в новый суд.
По словам заместителя главы Администрации президента Алексея Филатова, указы касаются реорганизации системы правосудия, в частности ликвидации, создания и реорганизации определенных судов. Он отметил, что это касается как местных судов, так и судов апелляционной инстанции.
Филатов сообщил, что вместо судов в районах будут созданы окружные суды. «Это будет унифицированный подход ко всем судам первой инстанции», — сказал Филатов.
По его словам, также ликвидируются и создаются определенные суды в крупных городах с целью организационной и финансовой оптимизации, для того чтобы обеспечить лучший доступ к правосудию и более эффективное рассмотрение судебных дел.
Председатель Высшего совета правосудия Игорь Бенедисюк отметил, что отныне станет возможным планирование развития автоматизированной системы для того, чтобы действительно правосудие было доступным и было восстановлено доверие к судебной системе.
Напомним, что ранее Высший совет правосудия одобрил проект указа Порошенко о ликвидации 142 местных и создании 74 окружных судов. В частности, предусмотрена ликвидация 10 районных судов Киева. Вместо них создаются Центральный окружной суд Киева (вместо Печерского и Голосеевского райсудов), Дарницкий окружной суд, Днепровский окружной суд (в Деснянском и Днепровском районах), Подольский окружной суд (в Оболонском и Подольском районах), Соломенский окружной суд, Шевченковский окружной суд.
Знаменательно, что переформатирование судов было затеяно вскоре после того, как судья Печерского суда Лариса Цокол отказалась давать согласие на арест Саакашвили по представлению генпрокуратуры. И дело даже не в том, что Саакашвили такой хороший, а потому что представленные прокуратурой материалы оказались крайне неубедительными, и судья не пожелала идти на поводу у Юрия Луценко, кума Порошенко.
Одновременно с этим, повторим, Порошенко внес в Раду раскритикованный Европой закон об антикоррупционном суде, который может теоретически заработать в 2019-м году, а «в тихую» создал свой собственный, который начнет работать прямо сейчас.
На эти обстоятельства обращает внимание юрист, бывший заместитель главы администрации Андрей Портнов. Несмотря на неоднозначность Портнова, его мнение представляется весьма интересным.
«Никто не заметил, что в этот же самый день Порошенко параллельно, но с гораздо большей скоростью, создал другой антикоррупционный суд, в юрисдикцию которого теперь входят абсолютно все инициативы НАБУ, включая меры пресечения, обыски и аресты имущества», — подчеркивает Портнов.
Суть этой аферы состоит в том, говорит Портнов, что под видом судебной реформы, используя полномочия, которыми Президент сам же себя и наделил, было принято решение о ликвидации Соломенского суда Киева, в чью исключительную компетенцию входило рассмотрение всех ходатайств НАБУ.
«Порошенко и подконтрольный ему Высший совет правосудия постановили создать вместо него Соломенский окружной суд. Иными словами — просто переименовать, но уже с правом заново набрать туда только тех судей, которых захочет подконтрольная Порошенко Высшая квалификационная комиссия», — полагает Портнов.
По мнению Портнова, президентская команда так выписала закон, что избрать председателя нового суда и взять его под свой контроль можно прямо немедленно, переведя в него всего трех своих судей, чтобы они большинством из двух голосов избрали сразу на три года нового руководителя, не дожидаясь остальных.
«Кроме того, закон создал целый ряд возможностей не взять в новый суд тех, кто «плохо себя вел» в старом. Словом, Порошенко по факту уже создал полностью подконтрольный себе новый антикоррупционный суд, который будет рассматривать абсолютно все ходатайства НАБУ», — констатировал юрист.
Итак, Порошенко публично вносит закон об антикоррупционном суде, который может теоретически заработает в 2019-м, а подковерно создает свой собственный, «карманный» антикоррупционный суд, который начнет работать прямо сейчас.
«Я называю это аферой, потому что для меня очевидны ее мотивы, цели, задачи, способы и пути реализации. А ее главным результатом стало то, что Порошенко обманным путем все же берет под контроль расследование коррупционных преступлений, поскольку он получает возможность через свой личный суд контролировать процессуальные инициативы Национального антикоррупционного бюро», — подчеркивает Портнов.
Реакция западных партнеров на подобные телодвижения отечественной власти пока неизвестна. Вполне возможно, что на Западе еще до конца не поняли смысл витиеватых деяний власти в Украине. Пока что известно, повторим, что Венецианская комиссия этот законопроект забраковала.
Кстати, это на руку власти, которая получает возможность тянуть время, усердно перерабатывая законопроект под требования Европы. А в это время «Соломенский антикоррупционный суд» уже сможет вовсю тормозить следственные инициативы НАБУ.
Впрочем, западные партнеры рано или поздно должны понять, что украинская власть затеяли свою игру с тем, чтобы получить ручное подобие антикоррупционного суда. Какова будет реакция, наверняка сказать трудно, но предположить возможно: угроза отобрать у Украины безвизовый режим уже прозвучала, причем это не единственная и далеко не самая главная угроза. Ведь Украина лишилась финансирования МВФ и Евросоюза, а в 2018-2020 гг. намечается пик выплат по внешнему долгу, и угроза дефолта встает все более отчетливо. Но эти проблемы, похоже, власть не сильно занимают, и она увлечена выстраиванием ручной судебной власти, в том числе и в первую очередь в сфере антикоррупционного судопроизводства.