Накануне в Брюсселе завершился саммит НАТО. Лидеры 29 стран-членов согласились усилить возможности Альянса в политике сдерживания и обороны для противодействия угрозам со стороны России, пригласить Македонию на переговоры о вступлении в Организацию, обсудили перспективы вступления в НАТО Украины и Грузии, а также целый ряд других вопросов в сфере безопасности. В свою очередь глава Белого дома Дональд Трамп четко дал понять европейцам, что его страна больше не собирается тянуть на себе львиную долю обязательств по НАТО.
Первый день саммита омрачился резкими высказываниями президента США Дональда Трампа в адрес европейский коллег. Он раскритиковал союзников по Североатлантическому альянсу из-за того, что они не платят минимальные взносы на коллективную оборону, в то время как США платят свыше 4%, обеспечивая таким образом больше 70% бюджета НАТО.
Особой критике подверглось руководство Германии. Трамп пояснил, что Германия тратит на оборону лишь чуть больше 1% ВВП, когда одновременно миллиарды долларов тратятся на строительство газопровода «Северный поток-2». Он потребовал от всех стран-союзников тратить на оборону не менее 2% ВВП, как это было согласовано на саммите Альянса в 2014 г. в Уэльсе.
«Это очень печально, когда Германия заключает большую нефтяную и газовую сделку с Россией, — отметил Трамп. — Мы должны защищать вас от России, но они платят миллиарды долларов России, и я думаю, что это очень неприемлемо. И бывший канцлер Германии является главой газопроводной компании, которая поставляет газ. В конечном итоге, Германия получит то, что 70% этой страны будет контролироваться Россией с помощью природного газа, и вы говорите мне, что это приемлемо?»
Источники сообщают, что американский президент даже пригрозил выйти из НАТО, если государства-члены не выполнят его требований по повышению расходов на оборону. Очевидно, что данный месседж предназначался президенту России Владимиру Путину, с которым Трамп планирует встретиться в ближайшее время.
В свою очередь, канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что прекрасно помнит времена, когда восточная Германия находилась под контролем СССР, однако энергетические сделки не ставят современный Берлин в подчиненное положение. «Я очень рада, что сегодня мы едины в свободе как Федеративная Республика Германия. В связи с этим мы можем сказать, что проводим собственную независимую политику и принимаем независимые решения», — сказала она.
Напомним, после периода сокращения военных расходов в 2010-2015 гг. США стали снова увеличивать отчисления на оборону в связи с агрессией России в Украине, ее вмешательством вместе с Ираном в вооруженный конфликт в Сирии на стороне режима президента Башара Асада, необходимостью борьбы с ИГИЛ и активизацией ракетно-ядерной программы Северной Кореи. С 2015 по 2017 гг. военные расходы американцев выросли почти на 4%.
Вклад США в оборону не сопоставим с инвестициями других стран-членов НАТО, которые со времен «холодной войны» полагаются на военную помощь США в деле обеспечения нацбезопасности. В прошлом году страны-члены НАТО в совокупности потратили на оборону $917 млрд. Из них доля расходов США составила 67,3% ($618 млрд.). В этом году США сократили военную помощь европейским союзникам на $30 млн.
Жесткие дебаты между странами членами Альянса, не помешали проявить сплоченность вокруг ключевых вопросов. В итоге участники саммита обнародовали сильное заявление с осуждением действий Москвы, а также подтвердили готовность более справедливо разделить бремя расходов на совместную оборону.
Комментируя результаты саммита, генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил: «Важно то, что мы пришли к выводам после этого саммита, которые подтверждают, что мы все поддерживаем НАТО, что важно повышать объем инвестиций в оборону и, кроме того, все должны выполнять поставленные задачи и обязательства. И это нужно делать, как можно скорее. И все члены НАТО договорились, что они будут еще больше делать в этом направлении. И, как я уже говорил, с тех пор, как президент Трамп был здесь в прошлый раз, мы смогли собрать дополнительно $41 млрд.»
Украинский вопрос
Для Украины саммит НАТО в Брюсселе оказался неоднозначным. С одной стороны, страны-члены Альянса в своей совместной декларации жестко осудили российскую агрессию и призвали Москву прекратить военное вторжение в Украину. «Мы призываем Россию прекратить политическую, финансовую и военную поддержку вооруженных формирований и прекратить военное вмешательство в Донецкой и Луганской областях, а также вывести военные подразделения, вооружение и наемников с территории Украины», — говорится в тексте документа. Также отдельно саммит Альянса осудил аннексию Крыма, которая никогда не будет признана, и поддержал международные санкции, введенные в отношении РФ.
С другой стороны, позиция Альянса относительно вступления Украины в НАТО осталась неизменной. Его участники только подтвердили наш статус страны-аспиранта, без каких-либо конкретных обещаний о перспективе членства. «Мы твердо убеждены в том, что Украина имеет право самостоятельно решать свое собственное будущее и внешнеполитический курс без вмешательства извне», — говорится в итоговой декларации.
Официальный Киев питал надежды о включении нашей страны в программу усиленных возможностей (Enhance Opportunity Program), но в итоговом документе саммита по этому поводу ничего сказано не было. Напомним, программа предусматривает регулярные консультации по вопросам безопасности, расширенный доступ к программам и учениям сил альянса, обмен информацией. В программе участвуют Австралия, Финляндия, Грузия, Иордания и Швеция.
Президент Петр Порошенко считает, что делать трагедии из этого не стоит. «Enhance Opportunity не имеет никакого отношения к перспективам членства, просто никакого. Это вопрос военной координации. Я бы хотел твердо подчеркнуть, что итоги этого саммита подтверждают: двери НАТО для Украины открыты. Не нужно постоянно стучаться: давайте тот формат или этот. Нам нужно менять страну, делать реформы, осуществлять взаимосовместимость, перевод под стандарты НАТО сектора нацбезопасности. Я считаю, мы продвинулись достаточно эффективно и далеко», — сказал Порошенко.
Он уверен, что рано или поздно Украина станет членом НАТО. «Я не буду называть никаких дат, но хочу подчеркнуть: никому, в том числе Российской Федерации, не удастся заблокировать вступление Украины в НАТО. Это суверенное право украинского народа», — резюмировал Порошенко.
Ожидалось, что на саммите состоится заседание комиссии Украина-НАТО на высшем уровне. Однако ввиду позиции Венгрии, которая в последнее время «имеет зуб» на нашу страну из-за закона об образовании, такой формат был заблокирован. Как заявил глава МИД Венгрии Петер Сийярто, Венгрия не будет поддерживать сближение Украины с НАТО, пока Киев не прекратит наступление на венгерское меньшинство. Он отметил, что Венгрию возмущает тот факт, что политика наивысшего уровня в Украине становиться платформой для экстремистов с антивенгерскими идеями. В итоге Киеву предложили компромиссный вариант: трехстороннюю встречу НАТО-Украина-Грузия.
Тем не менее, руководство Альянса считает, что реализация закона о национальной безопасности должна приблизить Украину к НАТО. «Долгосрочная цель Украины — вступление в НАТО, сейчас же мы сосредотачиваемся на реформах. Вы прогрессируете. Принятие нового закона о национальной безопасности— важный шаг. Этот закон установит гражданский контроль и демократический надзор над вооруженными силами. Я призываю вас воспользоваться этим моментом. Это приближает вас к НАТО», — подчеркнул Столтенберг.
Он также отметил, что Альянс оказывает Украине помощь в проведении реформ. В частности, блок предоставляет экспертные советы и работает над совместными с украинской столицей проектами в сфере кибербезопасности, медицинской реабилитации и логистики. Также Генсек НАТО заявил, что ситуация в зоне боевых действий на востоке Украины до сих пор остается напряженной, а обстрелы так и не прекращаются. Столтенберг убежден, что в данном случае Минские соглашения являются единственным путем к миру на Донбассе, а Россия несет за их выполнение особую ответственность.
В то время как о членстве в НАТО Украина может только мечтать, Альянс направил официальное приглашение вступить в блок Македонии. Бывшая югославская республика получила свой План действий по членству в НАТО (ПДЧ) еще в 1999 г. и выполнила все его требования более 10 лет назад. Но не могла вступить в НАТО из-за спора с Грецией. Последняя блокировала вступление Македонии в ЕС и НАТО из-за спора вокруг названия этого государства, совпадающего с названием исторической области на севере Греции. В июне страны подписали соглашение, в соответствии с которым бывшая югославская республика переименовывается в Республику Северная Македония.