Скандальный законопроект о мобилизации со второго раза все же был принят, правда, пока только во первом чтении. Но восьмое чувство подсказывает, что он имеет все шансы быть принятым в намеченные сроки, то есть закон заработает примерно к середине апреля, если не будет как-то форс-мажоров, о чем далее. Главное вводное резюме, которое следует предпослать детальному рассмотрению норматива, это наличие в нем просто дичайшего количества нарушений Конституции и законов, хотя «незаконными законами» в Украине уже давно никого нельзя удивить. На огромное количество антиконституционных норм указывают эксперты Главного научно-экспертного управления Верховной Рады, а также наш бравый омбудсман Лубинец, который сначала резко раскритиковал проект, но затем призвал его принять в первом чтении, но «существенно доработать с учетом замечаний» ко второму чтению, что соответствующим образом характеризуют Дмитрия Лубинца, гражданина и омбудсмана.
Все это отнюдь не помешало депутатам учинить очередной антиконституционный шабаш в вопросе мобилизации, которую уже окрестили «могилизацией». Проще говоря, Рада 243-мя голосами приняла в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно отдельных вопросов прохождения военной службы, мобилизации и военного учета» №10449 243-мя голосами.
Следует обратить внимание на то, как распределились голоса по фракциям. В провластной партии «Слуга народа» за проект проголосовали только 178 депутатов, не додав, таким образом, как минимум, 50 голосов для однопартийного принятия решения.
Если кто забыл, то у нас в Раде формально до сих пор числится так называемое однопартийное монобольшинство «Слуг народа». Правда, реально оно перестало существовать еще задолго до начала в феврале 2022 года «большой войны», но искать сильно давнишние ссылки сейчас недосуг, а потому ограничимся опубликованным буквально накануне полномасштабного вторжения материалом под красноречивым названием «Слуги народа» ищут новых хозяев: развал монокоалиции в Верховной Раде».
Казалось бы, агрессия со стороны такого опасного врага и трагедия, которая постигла страну, должны были очистить и объединить все ветви власти, включая законодательную. Вместо этого, наблюдаются все те же политиканские инсинуации и склоки, коррупция и воровство, примат шкурных интересов, причем едва ли не в больших масштабах, чем это было до 22 февраля 2022 года, но вдаваться в описание этой, выражаясь библейскими терминами, «мерзости запустения» не будем, тем более что все это наблюдается ежедневно.
Соответственно, ни о каком единстве власти, включая Раду, в выработке пусть и непопулярных, но справедливых решений и нормативов говорить не приходится.
Как видим, провластная фракция, имеющая формальное большинство, не дала нужного количества голосов за поданный правительством законопроект власти. Качество и содержание норматива – это вопрос отдельный, о чем далее, хотя это тоже стало одной из причин того, что за него голосовали далеко не все члены провластной фракции, не желая мараться. Ужесточение мобилизации вообще является вопросом крайне токсичным, и если верить слухам, то этот вопрос стал одним их камней преткновения в конфликте Зеленского и Залужного.
В итоге, для того чтобы получить необходимые голоса в первом чтении за законопроект о мобилизации, власти пришлось прибегнуть к давнему и проверенному способу – добрать голоса во фракциях и группах-сателлитах, сформированных, мягко говоря, неоднозначными методами.
Необходимые голоса добавили: группа «Платформа за життя та мир» – 17 голосов, группа «За майбутнє» (майбах) – 7, фракция «Голос» – 3, группа «Довіра» − 18, группа «Відновлення України» − 12, внефракционные – 8 голосов.
Фракции «Европейская солидарность» и «Батьківщина» не дали за проект ни одного голоса.
Судя по стенограмме, опубликованной на сате Рады, обсуждение законопроекта было бурным, но кратким, заняв менее получаса. Далее несколько цитат без комментариев и не вдаваясь в характеристику тех, кто эмоционально, но вполне справедливо критикует проект.
Рустем Умеров, министр обороны:
«Армии нужны бойцы. В то же время те, кто встал в ряды в первые дни полномасштабного вторжения, должны получить право на отдых. Этот законопроект предлагает прозрачные правила мобилизационного процесса, а также необходимое урегулирование прав военнослужащих и военнообязанных».
Георгий Мазурашу (депутат от «Слуга народа», известный экстравагантными предложениями, о чем шла речь в публикации «Закон Мазурашу»: весеннее обострение нормотворческой патологии или построение путинизма в Украине?»:
«Правительственный законопроект не о мобилизации и не о поддержке военнослужащих, а законопроект о поддержке и развитии рабовладельческой философии в Украине. Один из нардепов предыдущих созывов генерал Виктор Король назвал это законопроектом о крепостном праве. Не голосуйте за позорный законопроект, потому что это диверсия против украинского народа»
Дмитрий Разумков, экс-спикер Рады:
«У нас знаете, как народ уже говорит, что это война не до последнего украинца за одно государство, а война за власть одного. Уважаемые, я хотел бы вам просто напомнить слова: «они уже думали, что 2-3 недели и все будет решено, но сегодня только хуже: им запретили выезжать, брать кредиты, открывать бизнес, управлять автомобилем, т.е. превратили в полноценных рабов». Это сказал Подоляк в апреле 2023 года по электронной мобилизации в России. Ничего не напоминает? Здесь нет демобилизации. Потому что 36 месяцев то, что предложено в этом законе, по решению Ставки – это ни о чем, это ложь. Не голосуйте за это дерьмо».
Алексей Гончаренко, «Евросолидарность»:
«В этом законопроекте вранье, он стал еще хуже, чем был прошлый законопроект, потому что ключевой нормой является норма о сроке службы. Сказали, ну ладно, 36 месяцев. А теперь дописали 36 месяцев, но увольнение по отдельному решению Ставки, которое можно ждать годами, как ожидают те несчастные срочники, которых также обманывают в этом законопроекте. Это законопроект лжи. Нельзя голосовать за ложь».
Владимир Арешонков, группа «Доверие»:
«Первый вопрос, который мы задаем себе и который задают нам люди. Есть ли необходимые финансовые ресурсы для того, чтобы реализовать те нормы, которые заложены в данный законопроект? Если верить мнению руководителя бюджетного комитета, к сожалению, на сегодняшний день у нас абсолютно не предусмотрено достаточно средств для того, чтобы реализовать данный законопроект. Соответственно, у нас вопрос, а для чего тогда начинать процесс, который не будет завершен или будет сделан некачественно?».
Юлия Тимошенко, «Батькивщина»:
«Этот закон общество делит на тех, кто, знаете ли, в белых галстуках, в белых рубашках, вводят броню или отсрочку для всех силовиков, для всех чиновников, для всех депутатов, ну, для всех, извините, блатных. А других людей совершенно жестоко с понижением возраста мобилизации, с серьезным ударом по людям, нуждающимся в опеке, попечительстве, в том числе по детям, у которых будут забирать родителей, даже если одна мама и папа, если второй не отказался. Так вот этот закон общество делит пополам. А каждый депутат призывного возраста, который сидит в этом парламенте и нажмет на кнопку за этот несправедливый закон, просто обязан после голосования пойти на фронт и показать пример. Если вы сейчас голосуете за репрессивный принудительный закон для других, сначала попробуйте на себе».
Юрий Павленко, группа «Платформа за жизнь и мир»:
«Нормы данного законопроекта должны быть в первую очередь объединяющими, объединяющими общество, понятными и справедливыми для людей – как происходит мобилизация, как происходит демобилизация. В первую очередь мы должны этим законом дать ответ солдату и офицеру, который в эту минуту находится на передовой. Давайте поможем им пойти на ротацию, на восстановление, честно и своевременно демобилизоваться. Вместе с тем, нельзя призывать людей и приглашать выполнять конституционную обязанность вопреки Конституции, с нарушением Конституции. Я не знаю, в правительстве закончились люди, умеющие читать Конституцию?».
Подобная критика норматива является совершенно справедливой, о чем далее, но медаль, как известно, имеет две стороны. И проблема выходит далеко за пределы юридических упражнений в сочинении законопроектов, поскольку речь идет вопиющих антагонизмах в обществе, социальном неравенстве и несправедливости, которые были порождены в постсоветской Украине.
Скотское отношение к бойцам на передовой и в тылу, в том числе к раненым и погибшим при защите отечества, к их родным и близким, которые не могут получить полагающиеся денежные выплаты, беспредел военкоматов, переименованных в ЦТК и так далее – все это стало притчей во языцех, но вдаваться в подробности не будем, потому что об этом ежедневно гремят медиа и соцсети.
Но все более актуализируются еще более глубокие общественные противоречия, порожденные вопиющей социальной несправедливостью, имущественным неравенством и, как следствие, неравенством политическим. Пусть даже с рядом оговорок, но подавляющее большинство низового состава ВСУ и тех, кого сейчас мобилизуют, представляют неимущие и малоимущие слои населения с низким социальным статусом. У этой огромной массы людей, их родных и близких возникает вполне законный вопрос: почему они должны жертвовать своими жизнями и здоровьем, когда представители привилегированных социальных классов и приближенные к ним группы неплохо чувствуют себя в тылу, ведут достаточно комфортный образ жизни, а некоторые даже наживаются, причем наживаются именно на войне. Вопрос все более обостряется: те, кто жертвуют собой на фронте, защищают страну или собственность «хозяев» жизни, причем значительная часть этой собственности есть украденные ресурсы и созданное отцами и дедами ценой пота и крови в советское время.
Словом, происходит то, что и должно было произойти: начинает прорывать весь огромный «фурункул» (нарыв) социальных проблем, который накапливался последние десятилетия и которые сейчас все более обостряются войной, ибо масштабные катаклизмы обычно крайне обостряют социальные противоречия, тем более противоречия антагонистические, то есть не решаемые в рамках существующей системы социальных отношений.
Едва ли среди отечественного «элитняка» наберется сколько-нибудь значимое количество индивидов, которые способны мыслить приведенными выше категориями, тем более адекватно реагировать на надвигающейся социальный кризис. Конечно, можно и дальше нести разную пропагандистскую чушь о «московських ЫПСО» и прочих «нарратывах», но назревает вполне реальный кризис, который будет выражаться в том, что, кроме нехватки вооружений и сугубо физического недостатка людей, для противостояния агрессору будет не хватать людей, которые ментально готовы и согласны воевать за независимость своей страны. И глядя на телодвижения и словоизвержения разномастного отечественного «элитняка», пока что невозможно увидеть даже понимание этой проблемы, не говоря уже об адекватной реакции.
Обратимся непосредственно к законопроекту «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно отдельных вопросов прохождения военной службы, мобилизации и военного учета» №10449, принятому за основу 7 февраля.
Одной из важнейших новаций этого опуса является – одностороннее декларативное вручение повестки военнообязанному.
Каждый мужчина в возрасте от 18 до 60 лет (при этом мобилизационный возраст будет с 25 до 60 лет, а не с 27 лет, как сейчас) будет обязан создать электронный кабинет призывника, военнообязанного, резервиста. В этот кабинет и будут присылать повестки. Если ранее повестка считалась врученной при условии «личного вручения» с подписью под ней адресата повестки, то теперь наравне с этим повестка будет считаться врученной, когда она будет отправлена в электронный кабинет. Днем вручения электронной повестки будет считаться день получения Территориальным центром комплектования (ТЦК, бывший военкомат) уведомления о доставке такой повестки в электронный кабинет призывника.
Отметим, что это почти полная калька соответствующей нормы в российском законе, которая ранее у нас подвергалась критике и насмешкам.
Особый акцент на вручении повестки делается потому, что именно этот факт является точкой отсчета для административного или даже уголовного преследования тех, кто нарушает правила мобилизации и воинского учета. Кроме того, в проекте предусматривается гражданская ответственности в виде наложения ограничений через суд, например, в виде арестов банковских счетом, и это еще «хорошо», что через суд, потому что изначально предполагалось, что блокировать счета, ограничивать права на управление машины и на выезд за границу будет военкомат, и можно себе представить, какой беспредел и коррупцию на этом можно развернуть.
Другое дело, что норма о судебном ограничении прав в нынешнем проекте носит формально-декларативный характер. Суд рассматривает требование военкомата в течение 15 дней, жалоба на отказ в открытии дела будет приниматься в течение 10 дней. Если стороны не явятся в суд, он рассмотрит дело в письменной форме.
Для лиц, подлежащих воинскому учету и мобилизации, прежде всего, для мужчин в возрасте 18-60 лет, вводится обязательное требование постоянно иметь при себе военный билет, который лицо обязано предъявлять по требованию представителя ТЦК, полиции, погранслужбы. Во время проверки документов представитель ТЦК или полицейский может осуществлять фото-, видеофиксацию процесса и использовать технические устройства с доступом к Единому реестру призывников. Права полиции по проверке документов значительно расширят.
Полиция сможет не просто проверять военный билет, а и доставлять нарушителей мобилизационного законодательства в ТЦК.
Кроме обсуждаемого проекта, в Раде лежит еще один проект Кабмина, которым предлагается увеличить штрафы за нарушение правил военного учета в 10 раз, и если документ будет принят, то штрафы составят от 8500 до 17 000 грн. Нарушение законодательства об обороне, воинской обязанности и военной службе, мобилизационной подготовке и мобилизации — штраф от 25 500 до 34 000 грн для граждан и от 34 000 до 85 000 грн для должностных лиц. А за нарушение этого же законодательства в особый период штраф будет составлять от 34 000 до 51 000 грн для граждан и от 153 000 до 204 000 грн для должностных лиц. Кроме того, Кабмин предложил ввести уголовную ответственность за отказ от прохождения медосмотра и приравнять это к уклонению от призыва во время мобилизации. Пока что этот проект не отозван, и вполне возможно, что эти оба норматива примут вместе.
Отсрочки и освобождения от мобилизации в связи с инвалидностью, или инвалидностью родственников, сохраняются, кроме одной важной нормы: право на отсрочку потеряют лица, родители жены (мужа) которых являются инвалидами. Теперь эта льгота сохраняется только для родственников первой очереди (дети, родители, супруги).
Кроме того, военнообязанные, которые ранее были признаны ограниченно пригодными, в течение 9 месяцев должны пройти повторный медосмотр, и военно-лечебная комиссия решит, пригодны они или нет.
То же самое касается и лиц, которые получили инвалидность 2 и 3 групп после 24 февраля 2022 года (они должны будут подтвердить свою инвалидность до конца 2024 года), кроме тех, кто получил инвалидность вследствие контузии или утраты конечности.
По законопроекту, расширяется перечень категорий лиц, подлежащих мобилизации. Право на отсрочку утрачивают те, кто получает второе высшее образование, аспиранты, которые учатся по контракту, а также научные и научно-педагогические сотрудники при загрузке менее 0,75% ставки. Предлагается включить в категорию подлежащих мобилизации ранее судимых.
От мобилизации освобождаются:
– забронированные за органами госвласти, другими органами власти, местного самоуправления, предприятиями и организациями;
– учащиеся, получающие образование выше ранее полученного (после – техникум, после школы или техникума – вуз, а также аспиранты, докторанты и лица, зачисленные на обучение в интернатуру);
– научные и научно-педагогические сотрудники с загрузкой не менее 0,75% ставки;
– лица, признанные инвалидами в установленном порядке;
– лица, которые в соответствии с выводом ВЛК временно непригодны к службе на срок от 6 до 12 месяцев (с дальнейшим прохождением ВЛК повторно);
– женщины и мужчины, на содержании которых 3 и больше детей;
– женщины и мужчины, которые имеют детей до 18 лет, если второй родитель умер, лишен родительских прав или пропал без вести;
– опекуны детей с различными расстройствами и болезнями, опекуны детей-инвалидов 1 и 2 группы;
– усыновители детей до 18 лет, занятые уходом за больной женой (мужем), ребенком или своими родителями, которые по выводу заведения охраны здоровья нуждаются в постоянном уходе (отсюда исчезла норма об уходе за родителями жены/мужа);
– опекуны лиц, признанных недееспособными в судебном порядке;
– члены семьи 1 степени родства (не более одного) лица с инвалидностью 1 группы, занятые постоянным уходом за ним, если нет других лиц, которые могут осуществлять такой уход;
– члены семьи 1 степени родства лица с инвалидностью 2 группы, занятые постоянным уходом за ним, если нет других лиц, которые могут осуществлять такой уход;
– женщины и мужчины, имеющие детей до 18 лет и мужа (жену), которые проходят военную службу;
– руководители министерств, заместители, руководители госорганов;
– народные депутаты;
– судьи, члены Высшего совета правосудия, ВККС;
– сотрудники органов военного управления;
– лица, чьи близкие родственники погибли или пропали без вести в Луганской и Донецкой областях во время действия военного положения, а также во время АТО.
В отношении последней категории не совсем понятно, почему эта норма касается только указанных областей и только времен АТО, но не относится к тем, кто в результате военных действий утратил родственников после начала полномасштабной агрессии по всем территориям Украины.
Согласно проекту, граждане, которые снялись с воинского учета в Украине и уехали за границу, должны встать на учет за границей в течение 30 дней после того, как Кабмин примет соответствующее постановление. После этого момента любые консульские действия для мужчин от 18 до 60 лет будут осуществляться при условии наличия у них военно-учетных документов. Исключение составят оформление удостоверения на возвращение в Украину, консульские действия относительно детей, если второй родитель иностранец, и оформление наследства.
Оформление внутреннего и загранпаспорта будет возможно только при условии наличия военно-учетных документов. Это касается и тех мужчин, которые находятся в Украине.
Для выезда за границу всем лицам мужского пола от 18 до 60 лет, которые входят в разрешенные к выезду категории, необходимо дополнительно предъявлять военный билет с отметкой о снятии с учета. Эта норма не распространяется на дипломатов и членов их семей.
Одним из наиболее острых вопросов в армии является вопрос демобилизации тех, что служит, тем более воюет, с самого начала «большой войны». Законопроект предусматривает следующее:
1. Сохранилась норма о демобилизации через 36 месяцев службы во время военного положения, но имеется нивелирующая оговорка о том, что увольнение таких военнослужащих будет осуществляться в сроки, определенные решением Ставки Верховного главнокомандующего;
2. Исчезла раскритикованная ранее Залужным норма об обязательной ротации бойцов ВСУ после полугода на передовой;
3. Бойцов ВСУ-срочников, которые служили на момент объявления военного положения и воюют до сих пор, демобилизуют не позднее 6 месяцев с момента вступления в силу этого закона;
4. Демобилизоваться до прекращения действия военного положения смогут военнослужащие из числа лиц с инвалидностью (всех групп, но с прохождением ВЛК) и освобожденные из плена.
После вступления закона в силу всем новобранцам будет положена выплата в размере 2 прожиточных минимумов (чуть менее 6 тысяч гривен, что откровенно поражает.
Руководителей больниц хотят обязать сообщать в ТЦК о пребывании на стационаре лиц 18-25 лет. Отчитываться военкомату об их поступлении на лечение нужно в течение трех дней. Такая норма заложена в сегодняшний законопроект о мобилизации. При этом возраст мобилизации в нем снизили с 27 до 25 лет.
Местные администрации, местные органы власти обязаны «обеспечивать прибытие» призывников в ТЦК. Каким образом и на каком основании – непонятно.
Граждане, пребывающие в запасе, могут привлекаться к работам оборонного характера.
Таким образом, проект ужесточает процедуру мобилизации, в том числе, путем введения нормы о вручении повестки через электронный кабинет.
Те, кто не создаст «электронный кабинет», чтобы избежать получения повестки, будут вынуждены скрываться, потому что через 60 дней после вступления в силу закона, любого мужчину смогут остановить на улице и проверить наличие у него электронного кабинета.
Таким образом, служба в ВСУ и защита отечества, которое в опасности, превращаются в такое себе наказание для тех, кто не обладает достаточным социальным статусом, влиянием и/или имущественным положением, чтобы избежать службы и войны.
Но кроме морально-психологического и социального негатива, законопроект содержит массу положений, которые грубо попирают нормы Конституции и действующего законодательства, хотя этим в Украине уже давно никого нельзя удивить.
Показательными являются выводы Главного научно-экспертного управления Верховной Рады (ГНЭУ), которое резко раскритиковало многие положения проекта:
1. Новацию о «мерах влияния» (ограничение правом вождения транспортных средств, арест счетов и ценностей) ГНЭУ называет «принуждением лица государством». Эксперты Рады пишут, что с этой новацией невозможно согласиться, потому что к данному виду ответственности лиц, уклоняющихся от мобилизации, хотят привлекать вне рамок существующих в законодательстве механизмов. Эти «меры влияния» не подпадают ни под гражданскую, ни под административную, ни под уголовную ответственность. Принятие таких мер даже по решению суда вызывает замечания, так как у государства уже есть механизмы привлечения к ответственности нарушителей закона. Применение этих мер влияния не имеет альтернатив. Не учтено, что такое требование ТЦК может быть незаконным, например, лицо имеет отсрочку или стоит на спецучете. ГНЭУ делает вывод, что фактически предлагаемые нормы не предполагают никакой защиты гражданина от беспредела органов власти, что не соответствует правовому демократическому государству, даже в период военного положения.
Запрет на управление транспортным средством в нынешнем законодательстве является мерой обеспечения уголовного производства. В порядке админпроизводства такие меры не применяются. «Тем более, такое ограничение не может применяться ко всем без исключения гражданам, которые не выполнили требования закона о мобилизации (в редакции проекта) независимо от обстоятельств», – утверждает ГНЭУ, указывая, что вождение транспортного средства может быть основным источником дохода для гражданина, а эта норма лишит средств к существованию его самого и его семью.
Арест средств и ценностей граждан используется как следствие неисполнения должником имущественных обязательств, а не в качестве меры влияния для исполнения требований представителей органов власти. Недопустим арест средств, которые размещены в НБУ и иностранных банках, отмечает ГНЭУ и делает вывод, что эта норма может лишить граждан Украины права на соцзащиту.
Также ГНЭУ отмечает, что в проекте есть норма о том, что меру влияния можно оспорить в течение 15 дней, из чего следует, что решение суда вступает в силу немедленно. Кроме того, судебное решение выглядит простой формальностью, так как «суд без исследования всех обстоятельств обязан узаконить изложенную в заявлении ТЦК позицию, независимо от ее обоснованности, что является недопустимым», – отмечает ГНЭУ.
2. Требование регистрировать электронный кабинет призывника, военнообязанного, резервиста – неполное. Непонятно, какая система будет предоставлять такие услуги.
3. Недостаточно четко сформулировано время явки в ТЦК. Непонятно, от какой даты отсчитывать 60 дней для явки в ТЦК.
4. Не сказано, каким образом местные органы власти должны обеспечивать прибытие призывников в ТЦК. ГНЭУ также отмечает, что согласно закону о защите персональных данных, Конституции и международным нормам, лицо может не раскрывать свои персональные данные по требованию органов власти.
5. Под вопросом остается то, каким образом будет проверяться пребывание женщин на военном учете, поскольку только некоторые из них имеют военную обязанность.
6. Законопроект двусмысленно трактует право ТЦК устанавливать обязанность для гражданина, кроме как явиться или уточнить учетные данные.
7. ГНЭУ критикует новую норму о том, что отсрочку получат лица только первой степени родства с лицом, требующим ухода, поскольку на практике на содержании военнообязанного могут быть другие члены семьи, которые не обязательно родственники первого порядка. В случае призыва кормильца, лица, требующие ухода, останутся без помощи.
8. ГНЭУ критикует изъятие из закона нормы о том, что военнообязанный может осуществлять досмотр за родителями жены (мужа), дедушки, бабушки, неполнородных братьев и сестер.
9. Отсутствуют критерии брони для силовиков, что обусловит непрогнозируемость изменений и правовых отношений в этой сфере.
10. Аспиранты-контрактники должны сохранить право на отсрочку, считает ГНЭУ, так как закон предусматривает равные права на учебу и для бюджетников, и для контрактников.
11. Отсутствует правовое регулирование связи с военнообязанными, пребывающими за границей. Непонятно, какой орган за границей будет принимать «требования» ТЦК.
12. ГНЭУ критикует новацию о том, чтобы полиция доставляла военнообязанных в ТЦК, поскольку нет факта осуществления гражданином нарушения, а без решения суда о вине человека никто не может считаться виновным в нарушении.
Кроме, как всегда, обстоятельной и профессиональной критики проекта со стороны ГНЭУ, что чаще всего не мешает Раде принимать нормативы, противоречащие Конституции и остальному нормативному полю, неожиданно «проснулся» омбудсман Дмитрий Лубинец, который высказал вполне обоснованные претензии, прежде всего, относительно введения электронного кабинета военнообязанного.
Основные претензии омбудсмана суть следующие:
1. В законопроекте предлагают предусмотреть обязанность регистрировать электронный кабинет призывника, военнообязанного, резервиста, и за невыполнение этого последние несут определенную законом юридическую ответственность. Однако такое положение законопроекта не соответствует положениям Конституции, закона «О защите персональных данных», правовым позициям Конституционного Суда относительно официального толкования права на личную и семейную жизнь.
2. В законопроекте говорится и о том, что военное командование может устанавливать временное ограничение права гражданина Украины на выезд из страны. Однако согласно требованиям статьи 17 Конституции, ВСУ и другие военные формирования никем не могут быть использованы для ограничения прав и свобод граждан, то есть предлагаемые изменения противоречат Конституции.
3. Нормативный казус состоит в вопросе порядка выезда за границу мужчин в возрасте от 18 до 60 лет, состоящих на военном учете или исключенных из него в установленном порядке. Здесь вопрос в отметках: формулировка «снять» и «исключить» из военного учета (которая указывается в военном билете) на практике становится проблемой, требующей урегулирования.
Но затем стало известно, что после «задушевной» беседы омбудсмана Лубинца с министром обороны Умеровым, Лубинец призвал депутатов проголосовать законопроект о мобилизации в первом чтении, но ко второму чтению урегулировать замечания.
Отметим, что в нынешнее время все эти «компьютерные игры» с «кабинетами военнообязанных» могут обернуться очень большими проблемами. Фактически где-то, неизвестно на каких серверах будет храниться исчерпывающая информация обо всех военнообязанных Украины с указанием адресов, телефонов, родственников, специальностей и так далее – и все это в то время, когда едва ли не каждый день мы слышим о хакерских атаках, несанкционированном доступе к информации, да еще в условиях тотальной коррупции, а часто и откровенного предательства. Очевидно, что указанные персональные данные могут оказаться в руках врага, и последствия этого трудно даже предсказать.
Отмечается, что от принятия парламентом законопроекта в первом чтении до его окончательного вступления в силу может пройти примерно два месяца, если не будет каких-то задержек.
На пути к принятию, законопроект должен пройти ряд этапов:
1. Подача правок может занять от недели до двух, в зависимости от того, какой режим рассмотрения будет принят депутатами.
2. Затем профильный комитет должен будет эти правки рассмотреть, а поскольку их будет явно много, то эта процедура продлится где-то до конца февраля.
3. Второе чтение может также затянуться на несколько дней, пока законопроект пройдет через все правки.
4. Когда норматив будет принят во втором чтении, очевидно, будут депутаты, которые с ним не согласятся, что видно даже из приведенных выше крайне критических высказываний рядя народных избранников. Результатом, скорее всего, станет внесение блокирующего постановления, на преодоление которого потребуется время.
5. После этого за подписью спикера документ отправится на подпись Зеленскому, а также некоторое время займет официальная публикация норматива, которая произойдет не раньше первой половины марта. Но после этого должен пройти еще месяц до вступления закона в силу, поскольку это предусмотрено в его заключительных положениях.
Таким образом, если не случится каких-то задержек, закон вступит в силу не раньше первой половины апреля.
В сухом остатке, получаем следующее. Путем проталкивания этого норматива, а также игнорирования заложенных в него грубейших нарушений Конституции и других законов, которые наверняка там останутся в избытке, «закрутить гайки», возможно, так-сяк удастся. Но сопротивление этому давлению власти со стороны общества будет нарастать, поскольку никто и никак не собирается решать те вопиющие социальные проблемы, которые лежат в основе «массового уклонизма» и о которых шла речь выше.
В результате, количество тех, кто будет отказываться защищать страну, будет неуклонно возрастать, и это чревато крайне тяжелыми последствиями для обороноспособности страны, ее независимости и суверенитета.
Нынче в моде приписываемая подданному Российской империи, а затем одному из создателей Финляндской республики шведско-немецкому графу Карлу Густаву Эмилю Маннергейму фраза такого содержания: для того, чтобы граждане защищали свою страну, нужно создать в ней достойные условия для жизни.
Мысль правильная только отчасти, потому что защищать можно и нужно свою землю, даже если в ней отсутствуют нормальные условия.
Но для этого защитники должны осознавать, даже ощущать на подсознательном уровне, что это ИХ страна и земля. Но невозможно чувствовать и осознавать, что это твоя страна и земля, если страну у подавляющего большинства за 30 с гаком лет отобрали, а землю вот-вот отберут.
И эта проблема не решается законами о мобилизации, тем более, «электронными кабинетами и повестками», ни даже силовым аппаратом, которого не хватит, чтобы всех заставить…