На сегодня долг города по различным платежам, кредитам и займам, в том числе международным, достиг суммарно 12 миллиардов гривен. Не смотря на оптимистичное заявление первого заместителя главы КМДА Игоря Никонова о том, что город подтвердил свою способность и готовность совершать расчеты по долговым обязательствам возвращать деньги столичные власти не в состоянии. В воздухе пахнет дефолтом.
Напомним, две недели назад на нужды столицы Кабмин выделил 1,8 млрд гривен, из которых по долгам оплачено 1,125 миллиардов, поскольку Fitch Ratings понизил долгосрочный рейтинг дефолта Киева в национальной и иностранной валюте с «ССС» до «СС» и готов был оценить ситуацию как «ограниченный дефолт». Вчера были погашены облигации серии С на сумму 250 млн.грн. Но для поиска средств в сумме 1,25 млрд гривен для следующих долговых выплат осталось меньше месяца.
Причины накопления и невозможности погашения Киевом долгов детально проанализированы в ходе исследования, проведенного общественной организацией «Публичный аудит» . В результате установлено, что и в 2014 году градоначальники не предпринимали действенных мер по погашению финансовых обязательств, зато продолжили преступную практику своих предшественников, заимствуя новые средства для погашения обязательств по старым займам под все более высокие проценты. Фактически долги в последних два года наращиваются по принципу «финансовой пирамиды», из-за чего столичной казне предстоят дополнительные расходы в 1,7 млрд гривен.
Структура долга состоит из заимствований внутренних в сумме 5,4 млрд грн и внешних в сумме почти 7,13 млрд грн (550 млн $, по курсу НБУ на 01.10.2014 – 1295 грн за 100 долл. США). Сюда следует приплюсовать еще и гарантированный долг в сумме 1,96 млрд грн (120 млн евро) по кредитным договорам коммунальных предприятий «Киевпастранс», «Киевавтодор», «Киевметрополитен» и «Группа внедрения проекта по энергосбережению в административных и общественных зданиях города Киева».
До конца нынешнего года Киев обязан погасить 1,25 млрд грн, в 2015-м – чуть более 6 миллиардов, в 2016-м – 3,9 миллиарда.
Но таких сумм у города нет. Только за последние два года размер местного долга превысил половину годового бюджета, достигнув отметки в 62% всех поступлений столицы за год. Не мудрствуя лукаво, депутаты Киеврады в конце июня приняли решение осуществить внутренний заём в форме выпуска облигаций местных займов в сумме 2,625 млрд грн с целью рефинансирования местного долга. Названную сумму решили одолжить снова, выпустив серию облигаций со сроком погашения до 3-х лет и процентной ставкой 15,2% годовых. Фактически долг увеличивается еще на 1,197 млрд гривен.
Еще один «хитрый» способ – реструктуризация. Т.е. вместо того, чтобы искать возможности заработать и вернуть миллиарды, местные депутаты решением от 18 сентября 2014 года продлили срок погашения долга на 360 дней (облигации серий B, C, D, E, F). Депутаты так старались, что не обратили внимания на то, что облигации внутреннего местного займа серии F на сумму 875 млн грн подлежат погашению аж в IV квартале 2015 года, т.е. необходимости в продлении срока их погашения не было.
Это невзвешенное и нерациональное решение Киеврады, по мнению специалистов ОО «Публичный аудит», выглядит не вполне законно, поскольку для реструктуризации долговых обязательств по заимствованиям, осуществленным с помощью выпуска облигаций, требуется письменное согласие владельцев облигаций. В документах такое согласие не зафиксировано, что грозит судебными исками, и отнюдь не в пользу киевского бюджета.
В принципе, решения были проголосованы, но не выполняются. Серию облигаций В погасили за счет помощи от Кабмина, с серией С справились своими силами, что будет с сериями D,E,F покажет время. По мнению аналитиков, столице в самые сжатые сроки необходимо провести ряд радикальных мероприятий с целью привлечения в городской бюджет средств для дальнейшего погашения долгов. Предложенные рекомендации лаконичны, а главное – выполнимы!
Это реализация мер по официальному оформлению земельных участков в городе, в результате чего дополнительные ежегодные поступления в горбюджет составят 5 млрд гривен. Это упорядочение МАФов, потери бюджета от незаконного размещения которых составляют сотни миллионов. Стоит обратить внимание и на рекомендации , которые ОО «Публичный аудит» уже давал в предыдущих исследованиях деятельности КП «Киевский метрополитен», КП «Киевтранспарксервис», и также рекомендации по оптимизации служебных помещений КГГА. Ведь бесконечная реструктуризация, продление сроков платежей да внутренние займы – это наращивание все новых слоев «финансовой пирамиды».