Остается узнать, будет ли разработанный Обамой ответный шаг чем-то большим, чем просто символическая реакция, и сможет ли он остановить не только Россию, но и удержать другие страны, которые могут попытаться повлиять на будущие выборы.
Администрация Обамы нанесла в четверг ответный удар по России за ее активные попытки оказать влияние на выборы 2016 года, решив выслать из США 35 российских агентов разведки и ввести санкции в отношении двух ведущих спецслужб России, включая четырех представителей руководства военной разведки, по приказу которых, по мнению Белого дома, осуществлялись хакерские атаки на серверы национального комитета демократической партии и других политических организаций.
Как говорилось в ряде заявлений, Соединенные Штаты Америки также должны обнародовать доказательства связи между кибератаками и компьютерными системами, которые используются российскими спецслужбами. В совокупности эти шаги стали бы самым жестким за всю историю ответом США на осуществляемые при поддержке государства кибератаки, направленные против Соединенных Штатов.
Санкции также были предназначены для того, чтобы поставить в трудное положение избранного президента Дональда Трампа. Трамп неоднократно подвергал сомнению причастность властей России к взлому серверов национального комитета демократической партии или других политических организаций, заявляя, что американским спецслужбам доверять нельзя, и предположив, что хакерские атаки могли быть делом рук какого-нибудь «180-килограммового парня», лежащего «на диване или в кровати».
Теперь Трампу, когда он в следующем месяце вступит в должность, придется решать, отменять ли санкции в отношении российских спецслужб — учитывая то, что к числу тех, кто выступает за публичное расследование действий России, относятся и республиканцы-члены Конгресса. Если Трамп на это пойдет, то ему надо будет фактически признать несостоятельными выводы, сделанные его спецслужбами.
В среду вечером, находясь в своем доме в Мар-а-Лаго в Палм-Бич, штат Флорида, Трамп в ответ на вопрос по поводу сообщений о предстоящем введении санкций сказал: «Думаю, нам лучше бы подумать о своей жизни. Я считаю, что компьютеры серьезно осложняют нашу жизнь. Вся компьютерная эпоха сделала жизнь такой, что никто толком не знает, что происходит. У нас есть скорость, у нас есть многое другое, но я сомневаюсь, что у нас есть та безопасность, которая нам необходима».
Администрация Обамы также планирует опубликовать подробный «аналитический содоклад» Федерального бюро расследований и министерства национальной безопасности, который, безусловно, будет основан, отчасти, на разведданных, полученных Агентством национальной безопасности. Более подробный доклад о полученных разведданных, подготовленный по приказу президента Обамы, будет опубликован в ближайшие три недели, хотя большая часть подробностей (особенно касающихся доказательств, собранных с помощью «закладок», внедренных в российские компьютерные системы, прослушивания разговоров и агентов), как ожидается, останется засекреченной.
Несмотря на шумиху и политический резонанс в связи с этим сообщением, не совсем ясно, насколько эффективными окажутся санкции на самом деле, хотя они гораздо серьезнее тех умеренных санкций, которые были введены против КНДР за взлом систем кинокомпании Sony Pictures Entertainment, совершенный ею два года назад.
Начиная с марта 2014 года — после аннексии Россией Крыма и ее действий по дестабилизации обстановки в Украине — США и их западные союзники ввели санкции в отношении крупных секторов российской экономики и внесли в санкционный список десятки людей, некоторые из которых являются близкими друзьями президента Владимира Путина. Дональд Трамп в начале этого года заявил в интервью газете The New York Times, что считает эти санкции бесполезными, и не исключил возможности того, что он их отменит.
Барак Обама и его администрация в течение месяца обсуждали вопрос о том, когда и каким образом ввести, по их словам, «пропорциональные» санкции в ответ на невероятную серию событий (связанных с несанкционированным доступом), которые имели место во время выборов, а также о том, в каком объеме это можно обнародовать. Некоторые официальные лица, в том числе вице-президент Джозеф Байден, заявляют, что помимо этого возможен негласный ответ — ответный шаг, который был бы понятным не общественности, а Владимиру Путину.
Эти ответные меры могут оказаться эффективными и дать результат. Однако многие сторонние эксперты считают, что до тех пор, пока не будет достаточно сильного общественного резонанса, который заставил бы Путина, его правительство и его огромный разведывательный аппарат по-настоящему ответить за свои действия, вполне возможно, что удержать их от дальнейших действий эти санкции не помогут.
«Их волнует вопрос контроля над ответными действиями», — говорит эксперт по кибербезопасности из вашингтонского Центра стратегических и международных исследований Джеймс Льюис.
В ходе внутренних дебатов о том, какой объем имеющихся доказательств можно предать гласности, мнения членов администрации Обамы разделились. Хотя обнародование фактов чревато тем, что будут раскрыты источники и методы получения разведданных, это самый лучший способ, как утверждают некоторые чиновники в администрации, дать понять целому ряду других стран, включая Китай, Иран и Северную Корею, что их деятельность может быть отслежена и разоблачена.
В итоге Барак Обама решил дополнить указ, который он издал в апреле 2015 года после взлома систем кинокомпании Sony Pictures Entertainment. Он подписал дополненный вариант на Гавайях в четверг утром, тем самым давая себе и своему преемнику право вводить запрет на въезд в страну и замораживание активов тех, кто «подделывает, изменяет или способствует краже информации с целью вмешательства в избирательные процессы или подрыва избирательных институтов, либо содействует этому».
Обама воспользовался этим указом, чтобы немедленно ввести санкции в отношении четырех представителей российских спецслужб — Игоря Валентиновича Коробова, нынешнего главы военной разведки (ГРУ), и трех его заместителей — заместителя главы ГРУ Сергея Александровича Гизунова, первого заместителя главы ГРУ Игоря Олеговича Костюкова и первого заместителя главы ГРУ Владимира Степановича Алексеева.
Но чиновники ГРУ редко ездят в Соединенные Штаты или держат там свои активы, так что не исключено, что воздействие санкций будет в основном символическим. Также неясно, введут ли аналогичные санкции в отношении России американские союзники.
Администрация также ввела санкции против трех компаний и организаций, которые, как она заявляет, оказывали поддержку в осуществлении хакерских атак. Это санкт-петербургский Специальный технологический центр радиоразведки; компания «ЦОР Секьюрити» (так же известная как Esage Lab) и автономная некоммерческая организация «Профессиональное объединение конструкторов систем информатики», длинное название которой, по словам американских официальных лиц, служит прикрытием для группы, которая проводит специальную подготовку в проведении хакерских атак.
«С таким названием трудно вести бизнес по всему миру», — заявил в четверг утром один высокопоставленный чиновник администрации с многолетним опытом в области антироссийских санкций. Поскольку речь идет о конфиденциальной информации, чиновник говорил на условиях анонимности.
Но по-прежнему останется неясным, не действовали ли Соединенные Штаты слишком медленно — а значит, скажем, недостаточно жестко. По словам членов избирательного штаба Хиллари Клинтон, отвлекающие факторы, которые возникли в результате утечки переписки, демонстрирующей внутренние распри в национальном комитете демократической партии, а затем и частной переписки председателя избирательного штаба Джона Подесты, захватили все внимание американской прессы. СМИ больше интересовала утечка информации, чем то, что иностранная держава ведет по старинке информационную войну, используя при этом новые кибертехнологии.
Конечно, Соединенные Штаты были оповещены об этом своевременно. ФБР осенью 2015 года проинформировало национальный комитет демократической партии о том, что видит следы взлома почтового сервера комитета. Затем начались метания, возня и проволочки — и все это продолжалось в течение нескольких месяцев. На недавней конференции Обама заявил, что ему впервые сообщили об этом в начале лета этого года. Но один из его главных помощников по вопросам кибербезопасности уже в апреле встречался с российскими официальными лицами в Женеве, чтобы выразить недовольство по поводу деятельности хакеров.
К тому времени, когда руководство демократов осознало, что происходит, ГРУ не только получило эту переписку с помощью группы хакеров (тесно связанной с ним в течение многих лет) но, по словам следствия, также позволило опубликовать эту переписку на нескольких сайтах — от недавно созданного DC Leaks до гораздо более известного WikiLeaks. Тем временем несколько штатов сообщили о фактах «сканирования» своих баз данных избирателей — что американские спецслужбы также связали с действиями российских хакеров. Но, по словам американских официальных лиц, никаких доказательств того, что Россия в день выборов пыталась манипулировать избирательными бюллетенями или списками избирателей, нет.
Барак Обама принял решение не вводить санкции до выборов, опасаясь ответных действий России накануне дня выборов. Некоторые из его помощников теперь считают, что это было ошибкой. Но президент перед отъездом на Гавайи дал ясно понять, что намерен предпринять ответные действия.
Теперь остается узнать, будет ли разработанный им ответный шаг чем-то большим, чем просто символическая реакция, и сможет ли он остановить не только Россию, но и удержать другие страны, которые могут попытаться повлиять на будущие выборы.
Дэвид Сангер, The New York Times (США)
Добавлю, что упомянутый (презентованный) в данной статье доклад Федерального бюро расследований и Министерства внутренней безопасности США был вчера опубликован.