Такие нововведения, по мнению Киевгаз, не имеют ничего общего с развитием конкуренции на рынке поставок природного газа.
В конце прошлого месяца коммерческий директор НАК «Нафтогаз Украины» дал интервью изданию “БизнесЦензор”: “Юрий Витренко:” Цена газа снизится, если “Нафтогаз” выйдет на прямые поставки населению “».
Есть желание сосредоточить внимание населения на потенциальных угрозах внедрения такой реформы на рынке газоснабжения. Ниже мы попытаемся кратко объяснить, как это работает сейчас и как может работать при внедрении предложенных НАК реформ.
Как это работало раньше и как работает сейчас?
К концу июня 2015 услуги транспортировки и газоснабжения предоставлялись Операторами ГРМ в пределах лицензированной территории, в городе Киеве – ОАО «Киевгаз». Еще в 2010 году был принят Закон Украины «О принципах функционирования рынка природного газа», который отвечал требованиям Директивы 2003/55/ЕС.
Указанным законом были заложены основы рынка природного газа в Украине, которые соответствуют принципам законодательства Европейского Союза, в частности отделения функций транспортировки, поставки, распределения и хранения природного газа. С 01.07.2015 г. услуги по газоснабжению на территории действия своей лицензии начали предоставляться юридически обособленными предприятиями.
Что предлагает НАК «Нафтогаз Украины»?
НАК «Нафтогаз Украины» обнародовал намерения продавать газ населению напрямую, что якобы уменьшит торговую наценку поставщика, который не может превышать 2,5% от цены природного газа. То есть при условии, что НАК удержит монопольное положение в сфере газоснабжения населения и выйдет на прямые поставки населению, цена на газ в лучшем случае подешевеет примерно на 1%.
Учитывая ряд расходов, с которыми столкнется НАК, такое уменьшение цены будет временным и больше показательным. Устранив всех игроков с рынка, НАК будет обращаться к государственному регулятору и правительству с предложениями просмотра торговой наценки. Торговая наценка поставщика в 2.5% является таковой, которая способна возместить стоимость печати квитанций, доставки квитанций абонентам, функционирование контактного центра, выплату заработных плат.
Почему НАК «Нафтогаз Украины» заинтересован во внедрении таких изменений?
Интерес нефтегазового гиганта кроется не в получении торговой наценки при осуществлении централизованного снабжения бытовым потребителям по всей стране. Торговая наценка будет зафиксирована на таком уровне, который всего лишь не будет убыточным, примерно 2-4%.
Сегодня бытовой потребитель не является должником НАК «Нафтогаз Украины». Должниками являются облгазсбыты, с которыми не рассчиталась часть бытовых потребителей. Для Нафтогаза это предприятия, которые «обычно не имеют существенных активов и не способны гарантировать расчеты».
Возникает вопрос, как прямой поставщик газа населению Нафтогаз обеспечит гарантированные расчеты, если треть населения вовремя не платит за услуги газоснабжения?
1. При прямых поставках газа от НАК «Нафтогаз Украины» абонент-должник будет получать письменное уведомление с требованием самостоятельно прекратить потребление природного газа. Если абонент продолжит потреблять газ, то фактически потребленный объем будет учитываться по цене промышленной с коэффициентом 2. Например, в мае 2017 такая цена составляла 18,24 грн. вместо 6.95 грн за 1м3.
2. Объем газа, потребленный абонентом после получения письменного уведомления, будет считаться не проданным, а несанкционированно отобранным. Это приведет к образованию небаланса, который будет компенсироваться за счет соответствующего оператора газораспределительных сетей. В результате будем иметь НАК «Нафтогаз Украины» с обеспеченными расчетам, абонентов-должников, вынужденных платить по цене в 2.5 – 3 раза выше и финансово обескровленных операторов газораспределительных сетей.
О разных подходах при осуществлении поставок газа.
При расчетах с облгазсбытами к должникам не применяются штрафные санкции и не начисляется пеня, а наоборот, предоставляется возможность провести реструктуризацию долга. В период отопительного сезона газоснабжение не прекращалось даже самым рьяным неплательщикам. Однако в январе 2017 ПАО «Киевгаз» получал письма от ОАО «Укртрансгаз» с перечнем ОСМД, которые необходимо было отключить за неуплату за газ для отопления многоэтажного дома, полученный напрямую от НАК «Нафтогаз Украины». Отказ посреди зимы отключать должников образует небаланс, который компенсируется за счет соответствующего оператора газораспределительных сетей, в данном случае – ПАО «Киевгаз».
При прямых поставках газа населению НАК «Нафтогаз Украины» столкнется с теми же статьями расходов, на которые сейчас направлена надбавка облгазсбытов в 2.5%. Обязанности, возложенные на поставщиков, будут перепоручены, а с должниками по всей Украине начнут работать коллекторы. Кроме того, такие нововведения не имеют ничего общего с развитием конкуренции на рынке поставок природного газа.