Украина снова упускает момент для налаживания прямых поставок среднеазиатского газа в страну
Период летнего затишья спровоцировал спад активности президента Виктора Януковича. Публично он и его администрация не демонстрируют стремление приблизиться к выполнению просьбы, озвученной крупными украинскими бизнесменами в мае на украинско-российском деловом форуме в Киеве. Речь идет об интересе владельцев украинских предприятий к прямым поставкам газа из Средней Азии, минуя посредничество российского «Газпрома».
До сих пор глава государства не назначил посла Украины в Туркменистане, который бы мог вести дипломатическую работу для налаживания прямых поставок туркменского газа на отечественные предприятия. Хотя планировалось, как утверждают источники «і» в Администрации президента, что имя нового посла будет определено до конца июня. Поэтому сейчас сложно прогнозировать, когда может состояться визит Виктора Януковича в Ашхабад, чтобы обсудить с туркменским коллегой Гурбангулы Бердымухамедовым перспективы газового сотрудничества.
В отличие от Виктора Януковича, хозяин Кремля Дмитрий Медведев более активно проявляет интерес к азиатскому направлению. Пресс-служба российского президента сообщила, что Дмитрий Медведев и Гурбангулы Бердымухамедов обсудили 31 июля в телефонном разговоре вопросы сотрудничества двух стран, а также перспективы двусторонних контактов. Как сообщили в пресс-службе Кремля, разговор «состоялся по инициативе туркменской стороны».
В частности, президенты России и Туркменистана обсудили «актуальные вопросы двустороннего сотрудничества и отметили хорошую динамику взаимодействия по целому ряду направлений, дали позитивную оценку работе межправительственной комиссии, а также развитию межрегиональных связей, имеющих большое практическое значение для российско-туркменских отношений».
Эксперты отмечают, что интерес к развитию сотрудничества с Туркменистаном проявляет не только Россия, но и страны ЕС, Китай и Иран, внимание которых привлекают новые гигантские по запасам месторождения углеводородов и проекты их доставки на мировые рынки. Поэтому Украине также есть смысл укреплять контакты с Ашхабадом. Однако текущее положение в газовой отрасли Туркменистана пока что остается противоречивым (см. подверстку).
При этом Михаил Крутихин, партнер консалтинговой компании RusEnergy, уверен, что прямых контрактов у Туркменистана с Украиной не получится. «Они были — но «Газпром» не дал им осуществиться. Для России не работает Газовый протокол к Договору Энергетической хартии, предписывающий свободу транзита»,— сказал «і» господин Крутихин.
Он также сомневается, что украинские компании получат доступ к добыче газа в Туркменистане. А если и получат, то без права на экспорт, как показывает опыт других иностранных компаний. «Такой трюк удался пока лишь китайцам — они обещали не только помочь в разработке запасов на проекте «Багтиярлык», но и построить трубу в Китай»,— констатирует господин Крутихин.
«Участие украинских компаний в туркменской добыче имело бы смысл при существовании транскаспийского газопровода и «Набукко». Тогда можно было бы рассматривать варианты замещения»,— отмечает Михаил Корчемкин, гендиректор консалтинговой компании East European Gas Analysis. По его словам, Ашхабад хочет получить за свой газ европейскую цену. Он может сделать это двумя способами: путем продажи газа без посредников или путем получения европейской цены от «Газпрома». Эксперт также обратил внимание, что Туркменистан с помощью украинских ПХГ мог бы стать экспортером дорогого, так называемого зимнего газа в Европу. Но «для этого необходима свобода транзита газа через территорию России, на что рассчитывать не стоит»,— добавляет господин Корчемкин.
Как Туркменистан и Украина торговали газом
В 1990-е и в первой половине 2000-х гг. процветала бартерная схема расчетов в украинско-туркменской газовой торговле, «уязвимая и открытая,— как констатируют британские исследователи из неправительственной организации Global Witnes,— для совершения различных злоупотреблений». Товары, которые предоставлялись в обмен на газ, зачастую были сомнительного качества и просто нелепы. Игорь Шаров, работавший с Игорем Бакаем (первый глава НАК «Нефтегаз Украины».— «і»), откровенно шутил, упоминая некоторые из подобных сделок в одном из своих интервью: «Республика» способствовала получению огромной прибыли украинским государством, экспортируя произведенные в стране телевизоры по цене $100 за штуку. Мы могли торговать с Туркменистаном, в котором проживало 4 млн. человек и который приобрел у нас 12 млн. пар галош». Также известно, что «Украина передавала Туркменистану 3 тыс. хвойных деревьев в счет оплаты своего долга за газ»,— говорится в исследовании «Веселящий газ: абсурдность в газовой торговле между Туркменистаном и Украиной», опубликованном в апреле 2006 г. экспертами Global Witness.
Сегодня вопрос о возврате к бартерным поставкам газа для Туркменистана и Украины неактуален. Но очевидно, что в ближайшей перспективе страны не смогут договориться о взаимовыгодном сотрудничестве в газовой сфере без посредничества «Газпрома», чтобы основу этих прагматичных коммерческих отношений составляли принципы цивилизованной рыночной экономики. Торговля энергоресурсами во всем мире остается заложником больших политических игр. По прогнозам на 2010 г., плановый объем экспорта газа Туркменистаном превысит 52 млрд. куб. м. Из них 11 млрд. куб. м выкупит китайская CNPC и 11 млрд. куб. м составит вывоз местных ресурсов китайскими компаниями по проектам совместной добычи в этой стране. Еще 10 млрд. куб. м обязался выкупить российский «Газпром», а оставшиеся 20 млрд. куб. м — иранские компании.
По данным компании RusEnergy, в прошлом году производство газа в Туркменистане упало почти наполовину, но не из-за технологических или ресурсных причин, а исключительно из-за политических. В апреле 2009 г. Туркменистан прекратил экспорт газа в Россию, сначала из-за аварии на трубопроводе САЦ-4, а потом — нежелания продавать свой товар меньше и дешевле, чем до мирового кризиса. В результате если в первом квартале 2009 г. в Туркменистане среднемесячный объем экспорта составлял 4,3 млрд. куб. м, то в четвертом квартале он уменьшился до 0,7 млрд. куб м, т.е. более чем в шесть раз.