Государство отдало автогаз «Укрнефти» и «Укргаздобычи» спекулянтам
Крупнейшие украинские производители сжиженного газа «Укрнефть» и «Укргаздобыча» почти два месяца не продают свой продукт на коммерческих аукционах. Все наличествующие объемы предприятия выставляют на спецторги, где их выкупают за полцены спекулянты не для поставок населению в негазифицированных районах, а для перепродажи автозаправкам. В результате госкомпании недополучают прибыль, обогащая перекупщиков.
Вчера на Украинской аграрной бирже состоялся специализированный аукцион №126, на котором ДП «Укргаздобыча» продало более 17,5 тыс. т пропана-бутана (или весь прогнозный объем производства СПБТ компанией в июле) по 2 864 грн./т, что на 310 грн. ниже стартовой цены. Весь объем льготного газа, по свидетельству участников аукциона, был выкуплен коммерсантами, практикующими дальнейшую его реализацию на коммерческом рынке. Напомним, что с декабря 2009 г. на спецаукционах появились коммерческие организации (см. «i» от 2 февраля), не обладающие необходимой инфраструктурой, скупающие на спецаукционах газ по льготной цене для перепродажи на свободном рынке. Большинство из них были созданы в конце прошлого года и зарегистрированы по одному адресу.
По подсчетам «i», заработок этих компаний на каждой тонне перепроданного накануне СПБТ составляет по меньшей мере 2,5 тыс. грн. Для сравнения, средняя цена реализации газа на аукционе «Укртатнафты» 15 июня составила 5 011 грн./т. В то же время среднерыночная цена предложений сжиженного газа на оптовом рынке сейчас составляет 5500 грн./т. «Алогичное снижение цен в ходе торгов на фоне роста цен реальных сделок на открытом рынке добавляет циничности этой ситуации. Без сомнения, с аналогичным результатом закончится и спецаукцион №126/д, на котором будет выставляться 6 тыс. т газа ОАО «Укрнефть»,— прогнозирует развитие ситуации на сегодняшних торгах президент УАСГ Сергей Пивень. По его словам, от нынешней системы продажи сжиженного газа не только недополучают прибыль «Укрнефть» и «Укргаздобыча» и сокращаются поступления в госбюджет: «Теневая торговля автогазом чревата дестабилизацией рынка. В частности, мы наблюдаем значительное снижение уровня конкуренции в оптовом сегменте»,— добавляет господин Пивень. Эту негативную тенденцию подтверждают розничные торговцы автогазом: «Законтрактовать газ у привычных поставщиков стало очень сложно. Зато по рынку гуляет полно дешевого газа, предлагаемого за наличные»,— рассказал «i» один из киевских операторов, подчеркивая, что выбор в создавшихся условиях у розничных торговцев невелик.
Отметим, что «Укрнефть» и «Укргаздобыча» — крупнейшие поставщики пропана-бутана на рынке (примерно 45%). На них приходится более половины СПБТ украинского производства, а еще 10% перекрывается за счет импортных поставок. В месяц предприятиями этих компаний производится около 31 тыс. т пропана-бутана (ежемесячные потребности в баллонном газе населения составляют около 6-7 тыс. т) из коих 23 тыс. т уже выкуплены на спецаукционах спекулянтами. Конкурировать оптовикам при таких солидных объемах дешевого ресурса на рынке становится все сложнее.
Сложившаяся ситуация подтверждается поведением цен в розничном сегменте.
В разгар сезона, когда традиционно наблюдается подъем цен, стоимость автогаза в розницу так и не преодолела усредненную по Украине планку в 3,95 грн./л. Более того, сжиженный газ начал медленно, но верно дешеветь: «В отдельных регионах автогаз на заправках предлагается и по 3,50-3,60 грн./л»,— констатирует господин Пивень.
Напомним, что порядок проведения аукционов по продаже сжиженного газа определен постановлением Кабинета министров Украины №599 от 04.04.2000 г. На торгах свой ресурс реализуют предприятия, доля государственного капитала на которых превышает 50%. На спецаукционах по льготным ценам реализуется газ, предназначенный для бытового потребления. Газ, который не был приобретен на спецаукционах, выставляется на коммерческие торги, где могут принимать участие все желающие. К участию в спецторгах допускаются предприятия, подтвердившие в ходе аккредитации наличие у них материально-технической базы для хранения и транспортировки газа, а также наполнения и обслуживания бытовых баллонов. Ранее участниками спецторгов были преимущественно облгазы. Они также приторговывали льготным газом на свободном рынке, но эти объемы никогда не были значительными. В декабре 2009 г. к спецторгам были допущены компании, которые имеют фиктивную аккредитацию и реализуют приобретенный газ на свободном рынке.
В тот же месяц своим постановлением №1405 от 23 декабря 2009 г. правительство обязало «Укрнефть» и «Укргаздобычу» выставлять на спецаукционы весь имеющийся объем газа. Чем тут же и воспользовались участники торгов. После этого «Укрнефть» стала игнорировать спецаукционы. А участники рынка сжиженного газа обратились с требованием разобраться со злоупотреблениями на аукционах в профильные ведомства. В ответ на это требование Минэкономики провело переаккредитацию участников специализированных аукционов с целью исключить тех, кто не располагает технической базой для транспортировки и хранения сжиженного газа. Однако в результате переаккредитации, проведенной в начале весны, количество частных компаний, напротив, было увеличено, а «Укрнефть» и «Укргаздобыча» стали неукоснительно выставлять все имеющиеся в наличии объемы газа на спецаукционы.
На апрельских дополнительных спецторгах №124, после того как коммерческие предприятия начали скупать даже ресурс, минимально необходимый облгазам для удовлетворения потребностей населения, облгазы стали умышленно завышать цену. И сорвали торги, поскольку, согласно изменениям, внесенным в декабре 2009 г. в регламент аукционов, при повышении цены более чем на 10% лот снимается с продажи. После этого восьми облгазам, сорвавшим продажу в прошлый раз, аукционный комитет отказал в участии в спецаукционе №124/д-1 от 11 мая, сославшись на запрет, изложенный в письме НАК «Газ Украины», отвечающей за распределение сжиженного газа через сеть облгазов. 21 мая состоялся последний коммерческий аукцион, на котором свои объемы выставляли «Укрнефть» и «Укргаздобыча». Но решением аукционного комитета результаты торгов были аннулированы и на 3 июня назначены новые спецторги.