Европейцы требуют пустить их на украинский рынок электроэнергии — им нужны дешевые киловатты.
Секретариат Европейского энергетического сообщества (ЕЭС) направил Украине открытое письмо с предложением в течение двух месяцев привести в соответствие с правилами организации систему распределения пропускной способности электросетей между Украиной, странами Евросоюза и Молдовой — или обосновать позицию страны по этому вопросу. «Правила аукционов по распределению пропускной способности межгосударственных электросетей между Украиной и ее западными соседями не соответствуют требованиям ЕЭС», — говорится в сообщении организации.
На нашу страну ЕЭС получило две жалобы. От кого — не разглашается, но, по данным источников в администрации украинского президента, претензии выставили частные компании Румынии и Молдовы. Первая страна закупает украинское электричество через холдинг ДТЭК, вторая — через Power Tradе. Обоих поставщиков контролирует Ринат Ахметов. По итогам 2012 года Украина экспортировала в страны ЕС, Молдову и Беларусь электроэнергии на 574,8 млн долларов — в полтора раза больше, чем годом ранее.
При этом Киев обязан был до 1 января 2012 года имплементировать европейский Регламент №714/2009 по условиям доступа к сетям для трансграничных операций с электроэнергией (входит в Третий энергетический пакет ЕС). В соответствии с документом каждая страна-участница ЕЭС должна сделать свой рынок электроэнергии открытым для всех остальных членов клуба.
То есть, вступив в Европейское энергетическое сообщество в 2010 году, Украина обязалась устранить ограничения на вывоз электроэнергии. Сегодня право доступа к экспортному сечению распределяется через открытые аукционы. Причем для участия в них нужно иметь лицензию на поставку электроэнергии, быть членом Оптового рынка электроэнергии Украины и не иметь просроченной задолженности за купленное в нём электричество. Зарубежные компании соответствуют только третьему условию, ибо ничего не покупали.
Глава подкомитета по вопросам ядерной политики и ядерной безопасности Комитета Верховной Рады по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Владимир Бандуров (фракция Партии регионов) сообщил «Эксперту»: положения европейского Регламента уже учтены в законопроекте «Об основах функционирования рынка электрической энергии». Документ принят в первом чтении Верховной Радой прошлого созыва, а теперь доработан с учетом предложений европейских экспертов и всех участников рынка. Голосование по нему планируется в апреле.
Доступ к украинскому рынку для европейцев — не простая формальность. Из-за закрытия немецких атомных электростанций после аварии на японской станции «Фукусима» и наращивания доли «зеленой энергетики» стоимость киловатта в ЕС растет. Посему европейский бизнес очень интересует дешевое украинское электричество. Сегодня его на внутреннем рынке можно закупить для последующего экспорта по 686,16 гривни за мегаватт-час (без НДС), в то время как в Румынии мегаватт-час для потребителей стоит около сотни евро, то есть почти вдвое дороже.
Примечательно, что после отмены в октябре прошлого года дотационных сертификатов на экспорт электричество за рубеж уходит по более низкой цене, чем отпускается украинскому производителю, — примерно на четверть.
Украинская власть уже «созрела» для формирования конкуренции покупателей на внутреннем рынке. По крайней мере, в этом «Эксперт» заверили в департаменте по электроэнергетике Министерства энергетики и угольной промышленности, говоря о подготовке ко второму чтению законопроекта о либерализации рынка.
Впрочем, как отметил бывший посол по особым поручениям по вопросам энергетической безопасности Министерства иностранных дел Вячеслав Княжницкий, документ после принятия будет проанализирован европейскими экспертами. И если в него будут заложены преференции для одного представителя рынка, то закон не будет одобрен Европейским энергетическим сообществом. И в результате Европа просто закроет свой рынок. А это куда сильнее ударит по нам, чем по Западу, несмотря на тамошний энергодефицит. К примеру, доля украинского импорта во внутреннем потреблении Румынии составляет менее 0,01%. Правда, 5 марта первый заместитель министра иностранных дел Руслан Демченко сообщил, что Украина работает над вопросом увеличения экспорта электроэнергии. Технически эта возможность у страны есть.
При этом украинской генерации безразлично, кто именно будет закупать электроэнергию на экспорт в Европу, полагает Княжницкий. Зато, по его мнению, государство сможет заработать гораздо больше, чем сейчас, на открытых и прозрачных аукционах по продаже экспортного сечения. Например, на февральских торгах ДТЭК (единственный участник) заплатил за доступ к экспортному сечению в марте лишь десять тысяч гривен.
Впрочем, возможен и вариант игнорирования любых требований Европейского энергетического сообщества. Накануне брюссельского саммита Украина—ЕС 25 февраля президент Виктор Янукович заявил, что Киев не видит никакого эффекта от вступления в ЕЭС. «Когда начались разговоры по строительству ”Южного потока”, мы предупреждали, мы просили: давайте учтем всех членов энергосообщества. Нас якобы слушали, якобы соглашались с нами, но в итоге согласовали без учета нашей точки зрения строительство газопровода», — пригрозил Янукович, добавив, что в результате Украина теряет большие объемы транзита газа.
Автор: Илона Заец
Эксперт-Украина, №9(382) 11 марта 2013 г.