Виктор Янукович подтвердил свой статус одного из самых ярых приверженцев земельной реформы. Вчера президент подписал закон «О земельном кадастре», тем самым приблизив внедрение в Украине рынка земли ровно наполовину. Теперь властям осталось взять последнюю и самую сложную высоту — законопроект «О рынке земли»
Виктор Янукович не преподнес сюрприза. Закон «О Государственном земельном кадастре», принятый парламентом три недели назад, был подписан главой государства без правок и в срок. О том, что он завизировал закон, который «позволит организовать рациональное использование и охрану земель, осуществление землеустройства, учет ценности земель в составе природных ресурсов», сообщила пресс-служба президента.
Беспроблемное подписание закона главой государства стало логичным завершением на удивление мирного прохождения законопроекта через все инстанции. Эксперты поясняют это тем, что закон «О Государственном земельном кадастре» носит факультативный характер и является дополнением (по мнению части экспертов — даже не обязательным или как минимум не самым актуальным) к масштабному законопроекту «О рынке земли», который затрагивает наиболее принципиальную часть реформы — куплю-продажу участков.
«Многие думают, что без земельного кадастра рынок невозможен. Это неправда. Все необходимые для правового урегулирования нормы давно заложены в Земельном кодексе,— считает председатель общественной организации «Крестьянский фронт», эксперт в области аграрного и земельного законодательства Аркадий Корнацкий. Он отметил, что роль кадастра была изначально сильно преувеличена, при том, что документ мог бы создаваться постфактум в процессе разворачивания в стране рыночных отношений с землей.
Тем не менее закон, установивший правовые, экономические и организационные основы деятельности в сфере Государственного земкадастра, будет иметь, безусловно, положительное влияние на рынок, особенно на начальном его этапе, который, скорее всего, будет характеризоваться хаосом. Оценочно, если бы рынок земли был введен завтра, то сменили бы собственника около 3 млн. га земли, и для справедливой реализации этого их права Государственный земельный кадастр необходим. Он, в частности, представляет собой электронную базу данных, которая содержит следующую информацию о земле — кадастровый номер, месторасположение, описание границ, площадь, данные о качественном состоянии земель, целевое назначение, информацию об ограничении в использовании земель, нормативно-денежную оценку и др.
Окончательно закрыв вопрос с земельным кадастром, законодатели получили короткую передышку перед финальным и самым сложным этапом внедрения земельной реформы — принятием законопроекта «О рынке земли». Этот законопроект, лишь недавно внесенный в парламент, уже вызвал беспрецедентные по масштабу дискуссии, сравнимые с дебатами вокруг Налогового кодекса. Наиболее проблемные моменты документа — количественные ограничения на покупку надела, устранения с рынка юридических лиц и иностранцев, возможность использования права аренды земли как залога по банковскому кредиту, а также степень влияния госорганов на процессы на земельном рынке. Спикер Верховной Рады Владимир Литвин уже заявил, что следующая сессия в сентябре начнется с рассмотрения этого законопроекта.
_____________________________
Доля сельхозугодий Украины составляет около 0,8% сельхозземель мира. Из 60,4 млн. га украинских почв более 70%, 42,4 млн. га, занимают сельскохозяйственные угодья. Из них обрабатывается около 35 млн. га. Собственниками сельхозземель являются более 7 млн. человек. 32% населения страны — сельские жители.