Сегодня в Брюсселе в рамках саммита Украина-ЕС пройдет трехсторонняя встреча с участием российской стороны, посвященная проблемам энергетического сотрудничества и перспективам модернизации ГТС
Накануне брюссельских обсуждений, которые премьер Николай Азаров анонсировал месяц назад, президент Виктор Янукович внес на рассмотрение Верховной Рады проект закона Украины «О ратификации Протокола о присоединении Украины к Договору об учреждении Энергетического содружества». А также сделал пару рассчитанных на публику заявлений в духе «не отдадим трубу русским», которые явно должны понравиться наивному меньшинству в среде европейских чиновников.
Но вернемся к делам. По сообщению пресс-службы Администрации президента, докладчиком по законопроекту, касающемуся Энергетического содружества, во время его рассмотрения на пленарном заседании Верховной Рады выступит министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко.
«Внедрение норм европейского энергетического законодательства будет способствовать расширению доступа украинских экспортеров к энергетическим рынкам стран Европы, предоставит возможность прямого выхода на конечных потребителей, позволит избежать посреднических услуг, создаст рыночные условия в энергетическом секторе экономики, которые будут способствовать привлечению инвестиций для расширения возможностей и усовершенствования существующей энергетической инфраструктуры, способствовать дальнейшему развитию и интеграции украинских энергетических сетей в европейскую систему»,— такие преимущества для отечественного топливно-энергетического комплекса прогнозируют в администрации Виктора Януковича, если парламент одобрит присоединение Украины к Энергосообществу.
Однако эксперты обращают внимание не только на позитивные действия украинской власти, которые были предприняты в ходе подготовки к сегодняшним брюссельским переговорам. В частности, по мнению Богдана Соколовского, в результате прошедших 17 ноября переговоров Юрия Бойко и предправления «Газпрома» Алексея Миллера был создан инструмент для поглощения «Нефтегаза Украины».
«Официальный Киев капитулировал: Кремль, с молчаливого согласия украинской стороны, задекларировал создание совместного предприятия на базе активов «Нефтегаза» и «Газпрома» на двоих, без европейцев, как инструмент для поглощения украинского госхолдинга»,— отметил эксперт. По его словам, популярные в последнее время разговоры о трехстороннем СП с участием европейских компаний были рассчитаны на наивных и отвлекали внимание от настоящих намерений.
«Кроме «Газпрома» и «Нефтегаза», никакой третьей стороны в этом политпроекте и не предусматривалось. Интереса не проявляла ни одна из серьезных европейских компаний. Поскольку правила и порядки в СП должны быть не европейские, а российские. В первую очередь потому, что так выгодно официальной Москве»,— отметил Богдан Соколовский. «Теперь, вопреки действующему законодательству, «Нефтегаз» готовы официально передать в управление другой стране»,— резюмирует эксперт.
Но законодательные ограничения в отношении стратегических активов «Нефтегаза» также в перспективе могут быть ликвидированы парламентом. Как сообщали «і», в прошлом месяце была одобрена Кабмином законодательная инициатива Юрия Бойко, которая касается отмены запрета на приватизацию и реорганизацию госпредприятий магистрального трубопроводного транспорта. Поскольку в парламенте сейчас сформировано провластное большинство, то в правительстве не ожидают каких-либо сложностей с утверждением подобных изменений в отечественном законодательстве.
Что касается перспектив реализации инвестпроектов по модернизации украинской газотранспортной системы, то эксперты также прогнозируют минимальное участие Брюсселя в таких планах Киева. Одна из причин — отсутствие должных гарантий по эффективному и целевому использованию инвестиционных ресурсов. В частности, Юрий Когтев из консалтинговой компании RusEnergy считает, что «Газпром» — неэффективный партнер, поскольку холдинг управляется неэффективно и в его системе распространены злоупотребления, особенно при работах по модернизации и строительству газопроводов. «Обвинения «Газпрома» в злоупотреблениях при распределении строительных подрядов давно уже стали в прессе общим местом, но ни сам «Газпром», ни государственные структуры на них не реагируют»,— сказал он.
Также эксперты прогнозируют, что в ходе переговоров Украина — ЕС — Россия Москва будет стремиться развивать тему о ненадежности «Нефтегаза» как транзитера российского газа европейским потребителям, чтобы снизить привлекательность украинской ГТС как инвестобъекта и укрепить доверие Брюсселя к проектам «Газпрома» по строительству газопроводов в обход Украины. Впрочем, они не склонны переоценивать важность предстоящей дискуссии, поскольку она носит рабочий характер, и в перспективе у Киева будет возможность убедить Евросоюз в серьезности своих приоритетов в энергетике, если эти намерения будут обеспечены весомой политической поддержкой.
О чем поговорят без нас Россия и ЕС на встрече
Расширяя возможности для поиска взаимопонимания с Еврокомиссией, российская сторона планирует сегодня провести в Брюсселе также двухстороннюю дискуссию по вопросам энергетики, без при влечения украинских партнеров, на которой будут обсуждаться вопросы транзита нефти и газа и механизмы раннего предупреждения. В ходе встречи, говорится в сообщении Министерства энергетики РФ, так же будут обсуждаться перспективы развития европейского и российского энергетических рынков на предстоящие десятилетия и правовая база сотрудничества РФ и ЕС в области энергетики. В работе примут участие: глава Минэнерго Сергей Шматко, комиссар по вопросам энергетики Европейского союза Гюнтер Оттингер, заместитель председателя правления ОАО «Газпром» Александр Медведев, президент ассоциации Eurogas Жан Сирелли, президент «Европейского системного оператора по электроэнергетике» Даниэль Доббени, директор по разведке и добыче Shell Малькольм Бриндед и другие.