Государство во второй раз попытается прозрачно продать углеводороды
Сегодня на дополнительных торгах украинская нефть будет выставлена по цене, почти на 17,5% ниже предыдущей. После неудачи на первом нефтяном аукционе, который проводился по новым правилам, аукционный комитет решил «подкрутить» расчетный механизм стартовых цен, выбросив из него НДС-составляющую и надбавку за качество. Против «премирования» за качество выступило в пятницу и Минэкономики, обнародовав соответствующий проект постановления.
Добывающая компания «Укрнефть» снизила стартовую цену для всей выставляемой ею на допаукцион сырой нефти более чем на 17% — с 5 680 грн./т до 4,7 тыс. грн./т — по сравнению с ценой предложений на предыдущем аукционе 26 мая (см. «і» от 27 мая). Как говорится в сообщении Украинской фондовой биржи (УФБ), на таком же уровне (в пересчете — $68/бар.) установили свои стартовые цены и остальные продавцы: СП «Каштан Петролеум Лтд», «Крымгеология» (дочка компании «Недра Украины»), «Черниговнефтегаз», а также «Галс-К».
Как сообщали «і», на предыдущих торгах не было продано ни одной тонны нефти, поскольку участники торгов сочли стартовые цены слишком высокими (примерно $80/бар.) по сравнению с мировыми (на тот момент $76/бар.). Ввиду этого эксперты прогнозировали, что если стартовые цены не будут снижены, то нефть придется выкупить НАК «Нефтегаз Украины», как это предусмотрено в законе о госбюджете на 2010 г., где прописаны новые правила проведения аукционов по продаже энергоресурсов.
Похоже, перспектива выкупить нефть по завышенным ценам не понравилась руководителям госмонополии. И алгоритм расчета стартовой стоимости украинского «черного золота» решили все-таки подкорректировать, дабы сырье нашло себе 100%-ного покупателя — представителей «Укртатнефти» или «ТНК-ВР Коммерс», участников прошлых торгов.
«Стартовая цена нефти, выставленной на УФБ 26 мая, формировалась с учетом данных Гостаможни, в которых фигурировала стоимость только одного танкера азербайджанской нефти, прибывшего в Одессу. И не учитывалась цена российской нефти Urals, на которую ориентировался изначально новый регламент. Поскольку каспийская нефть по своим характеристикам схожа с украинской, то аукционный комитет принял решение в этом конкретном случае отказаться от надбавки за качество в размере $17/т»,— объясняет аналитик UPECO Александр Сиренко.
Кроме того, отмечает эксперт, поскольку цена, согласно новому регламенту, «не может» идти вниз (в этом случае компания-продавец обязуется уплатить в госбюджет штраф в размере 100% разницы стоимости стартовой и фактической цены реализации сырья), из формирования стартовой цены исключили также НДС.
«Участники аукционного комитета решили, что в ходе конкурентной борьбы цена обязательно повысится до необходимого уровня»,— рассказывает господин Сиренко. Еще одним ноу-хау, возможно, станет переориентация с данных о стоимости нефти, указанной в Грузо-таможенной декларации, на данные во временной декларации, поскольку цены формируются по истечению месяца. В новом же регламенте сказано привязываться к таможенной стоимости нефти за 15 дней, предшествующих дате регистрации заявок на проведение торгов.
Впрочем, не исключено, что отмена надбавки за качество станет не только разовым решением. Минэкономики предлагает правительству отменить надбавку за качество для нефти второй и третьей групп по содержанию солей. Об этом говорится в обнародованном ведомством проекте постановления «О внесении изменений в постановление Кабинета министров от 4 апреля 2000 г. №599». Правда, при этом надбавку за качество к цене нефти первой категории по содержанию солей предлагается сохранить. В Минэкономики подчеркивают, что такая дифференциация ставок необходима потому, что «Укрнефть» отгружает нефть всех трех категорий по содержанию солей». Кроме того, ведомство предлагает уменьшить надбавку к стартовой аукционной цене газового конденсата с $47/т до $40/т.
Эксперты не исключают, что инициативы МЭ, от которых выигрывает потенциальный покупатель украинских нефти и конденсата, могут быть одобрены Кабмином на волне негативного опыта с первым аукционом, проведенным по новой схеме. Хотя, вероятнее всего, предложения будут модифицированы. Например, тот же аукционный комитет уже выступает за премиальную надбавку на газоконденсат в размере $30/т.