Со вчерашнего дня у «Укрзалізниці» новый руководитель: Михаила Костюка сменил уже занимавший ранее этот пост Владимир Козак. Это укрепление вертикали власти за счет представителей Партии регионов, считают участники рынка. Хотя поводов для смещения руководителя набралось достаточно, и один из главных — так и не начавшаяся реформа на железнодорожном транспорте
Увольнение Михаила Костюка с поста гендиректора администрации железнодорожного транспорта состоялось еще в пятницу, сообщил вчера вице-премьер и министр инфраструктуры Борис Колесников. Кабмин принял заявление господина Костюка об уходе с должности по собственному желанию, уточнили в пресс-службе «Укрзалізниці». Вчера же глава Мининфраструктуры представил коллективу «Укрзалізниці» ее нового руководителя — Владимира Козака. В данный момент он является нардепом от Партии регионов и главой транспортного комитета Верховной Рады, хотя раньше господину Козаку уже приходилось руководить железной дорогой (в период с августа 2006 г. по ноябрь 2007 г.). Тогда Владимир Козак оставил свой пост в связи со сменой политической обстановки: после досрочных выборов в ВР в 2007 г. был сформирован новый состав правительства, которое возглавила Юлия Тимошенко, приняв эстафету от премьера Виктора Януковича.
Михаил Костюк, руководивший железнодорожным ведомством с 2008 г., также как и большинство его предшественников занял этот пост по квотному принципу. Данное назначение было проведено по предложению Блока Литвина в связи с вхождением этой политической силы в правящую коалицию (после парламентского кризиса и распада в конце 2008 г. «оранжевой коалиции» БЮТ и НУНС).
Уже ставший традицией в украинском политикуме принцип распределения должностей исходя из правила «свой — чужой» и «мы — вам, вы — нам» позволяет со всеми на то основаниями связывать кадровые решения с переменами в политической конъюнктуре, а не с деятельностью конкретных людей на своих постах.
С этим соглашаются участники рынка и эксперты отрасли. «Конечно, придираться можно ко многому. Но это больше похоже на политическое назначение»,— считает нардеп, член парламентского комитета по вопросам транспорта Николай Ковзель. «Разумеется, при Костюке было не все гладко, обострились проблемы с подвижным составом. Хоть это вовсе не его вина — провальная политика по обновлению вагонного парка характерна для последних 15 лет. Думаю, здесь больше политики, чем экономики»,— говорит глава Ассоциации международных экспедиторов Украины Юрий Приходько.
Отстранение ставленника Блока Литвина и замещение его представителем Партии регионов вполне в духе последних политических тенденций, говорит один из парламентариев, пожелавший остаться неназванным. «После возвращения к Конституции 2004 г. происходит монополизация власти людьми президента и резкое сокращение во властных структурах квот коммунистов и Блока Литвина»,— сказал собеседник «i». В пользу такого толкования событий свидетельствует ряд кадровых перестановок, состоявшихся в правительстве Николая Азарова даже менее чем за год его пребывания на этом посту. Так, к настоящему времени своих должностей лишились министр труда и соцполитики Василий Надрага, министр охраны окружающей среды Виктор Бойко, министр транспорта Константин Ефименко, глава Госкомзема Олег Кулинич, глава «Укравтодора» Валерий Вощевский (все при формировании Кабмина Азарова получили свои должности по квоте Блока Литвина). Коммунисты лишились в правительстве квоты министра здравоохранения (ранее представленного креатурой КПУ Зиновием Мытником). Освободившиеся должности заняли выдвиженцы регионалов. Правда, ряд чиновников, назначенных по квотному принципу, пока сохраняет свои посты (это касается, например, главы таможни, Госфинуслуг, ФГИ и других не менее денежных ведомств).
Вместе с тем в СМИ появилась информация о том, что неформальным поводом для склонения Михаила Костюка к отставке стал ряд допущенных им промахов. Среди них провал программы по обновлению подвижного состава, а также сомнительный в своей целесообразности вояж господина Костюка в Берлин и Париж — якобы для ознакомления с организацией работы железнодорожных музеев этих городов. В Мининфраструктуры и «Укрзалізниці» никак не прокомментировали эту информацию.
Пребывание в должности Михаила Костюка запомнилось сопричастным к отрасли его трезвой политикой по внедрению скоростного железнодорожного движения: он признал, что на существующей инфраструктуре невозможно реализовать систему перевозок со скоростью, превышающей 160 км/час (его предшественники обещали запустить поезда со скоростью 200 км/час). В соответствии с этим было принято решение о значительных инвестициях именно в развитие инфраструктуры, а также о закупке пассажирского подвижного состава у корейской фирмы Hyundai, а не у более дорогой, но высокотехнологичной Alstom. Впрочем, пока далее подписания контракта дело не зашло, что уже реально ставит под угрозу возможность поставок поездов к Евро-2012.
Но главный провал политики по руководству отраслью в последние годы — это однозначно так и не стартовавшая реформа системы управления «Укрзалізницею». Именно реформирование железнодорожного транспорта станет главной задачей нового руководителя, считает глава консалтингового консорциума «Менеджмент консалтинг груп» Дмитрий Подтуркин.
«Владимир Козак принимал участие в разработке реформы еще в 2006 г., и его видение этого процесса, очевидно, совпадает с президентским. Желание видеть в качестве проводника реформы близкого по взглядам человека, скорее всего, и лежит в основе этого кадрового решения»,— говорит эксперт.