Украинские производители сыров оказались заложниками в борьбе чиновников разных ведомств за бюджетные потоки и возможность неформального получения средств. В то время как разные структуры борются за право контролировать качество продуктов питания в Украине, предприятия рискуют лишиться доступа к своему основному рынку сбыта — России
В первую рабочую неделю 2012 г. российские чиновники прибавили проблем украинским коллегам. На протяжении трех дней глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко, ранее одним своим приказом перекрывший поставки на российский рынок молдавских вин и грузинской минеральной воды «Боржоми», сделал два громких заявления, касающихся качества украинского сыра, а также в общем системы контроля качества пищевой продукции в Украине.
Атака Роспотребнадзора началась с громкого заявления о том, что поскольку Украина в рамках реформы системы контроля качества и безопасности продуктов питания передает эти функции государственной ветеринарной и фитосанитарной службе, то это фактически приравнивает украинцев к животным. Это заявление — несколько неожиданное, поскольку ранее господин Онищенко не был замечен в интересе к украинской ветслужбе — стало причиной справедливого возмущения украинского МИД, глава которого, Константин Грищенко, потребовал извинений от российского чиновника.
Однако дальше — больше. Не успела украинская сторона «отойти» от критики, Геннадий Онищенко взорвал очередную информационную бомбу. «Нас не устраивает качество украинского сыра, этот товар должен называться не «сыр» даже, а «сырный продукт»,— таковы выводы главного санврача России.
Суть претензий та же, что и летом прошлого года — использование в производстве сыра пальмового масла, которым украинские производители якобы подменяют дорогостоящие животные жиры.
Озвучил Геннадий Онищенко и названия заводов-нарушителей — по его словам, «особую тревогу» вызывает продукция Пирятинского сырзавода в Сумской области, Великобурлукского сыродельного завода в Харьковской области, Звенигородского сыродельного комбината в Черкасской области и ряда других. По его словам, выход из создавшейся ситуации один — ограничение поставок украинской агропродукции на территорию России, в первую очередь сыра.
Оба эти заявления, и особенно предельно неофициальная их форма, вызвали недоумение у экспертов и у самой украинской ветслужбы. «Не будь эти заявления сделаны чиновником так называемого второго эшелона — подумал бы, что нас, Украину, очередной раз «склоняют к дружбе» — тому же Таможенному союзу»,— отметил один из аналитиков. «Мы до сих пор не получили никаких официальных обращений от Роспотребнадзора, есть только заявления в СМИ»,— говорит председатель Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы Украины Иван Бисюк.
«Хоть бы названия не озвучивали!» — возмущается он. Он уточнил, что фигурирование в заявлении Онищенко указанных предприятий странно, поскольку они в течение последних нескольких лет не осуществляли поставок на территорию Таможенного союза.
Как отмечает президент Украинского клуба аграрного бизнеса Алекс Лисситса, Россия и не прибегая к такой массированной информационной атаке могла бы ограничить поставки украинского сыра, преследуй она действительно такую цель. Для этого достаточно было бы отозвать сертификаты, выданные украинским сырзаводам. Всего на экспорт в Россию имеют право от 15 до 18 игроков, в зависимости от месяца. «Но пока это просто шум»,— говорит эксперт. Цель этой шумихи может быть далека от официально заявленной. В частности, одной из возможных ее причин эксперты называют грядущую реформу системы контроля качества и безопасности продуктов питания в Украине. Ее результатом должно стать создание единой структуры — собственно Госветслужбы, которая будет ведать всеми функциями и полномочиями в этой сфере. Сейчас, как известно, контроль качества осуществляют параллельно несколько ведомств: на стадии производства и переработки его контролируют ветмедицина, на стадии готового продукта — медицина и санэпидемслужба, на полке магазина — Госпотребинспекция. Эти функции — контроль качества ввиду большого спроса являются одними из самых «прибыльных» в украинской госслужбе. «Никто не хочет терять такое жирное место»,— сказал Алекс Лисситса.
Именно в рамках борьбы за столь прибыльные функции могли быть спровоцированы заявления Роспотребнадзора, направленные на дискредитацию украинской ветслужбы.
Российский рынок — основной для украинских сыроделов. В структуре продаж некоторых предприятий на него приходится до 40% производства.
За прошлый год на рынок Российской Федерации было экспортировано около 60 т сыра на $320 млн., то есть Украина является полноценным нетто-экспортером сыра. Найти компенсацию такому рынку сбыта в случае его потери будет очень тяжело. «Я думаю, что до ограничения поставок не дойдет,— сказал Алекс Лисситса.— Но если это произойдет, то последствия для молочной отрасли будут очень тяжелыми».