Смелый прогноз Юлии Тимошенко о возможном урожае на уровне 60 млн. т побуждает профильных госадминистраторов сделать все возможное, чтобы конечный результат не слишком отличался от ожиданий премьера
Будет ли урожай рекордным, зависит не только от показателей вала, но и от того, смогут ли его выявить.
Смелый прогноз Юлии Тимошенко о возможном урожае на уровне 60 млн. т побуждает профильных госадминистраторов сделать все возможное, чтобы конечный результат не слишком отличался от ожиданий премьера. Помимо объективных потерь урожая из-за погодных условий, чиновники не исключают припрятывание зерна аграриями. По словам Любови Панасенко, сотрудника управления агропромышленного развития Киевской ОГА, сейчас разрабатывается внутренний приказ, которым определяются обязанности по учету зерновых и круг ответственных за достоверность этих данных. «Это главы районов и хозяйств, у нас есть специальная милиция, которая постоянно проводит проверки»,— говорит она.
По словам заместителя главы Винницкой обладминистрации Василия Черния, учет и контроль наличия зерна у аграриев области будет осуществляться весь период — от обмолота и до продажи. «Я предполагаю, что неучтенное зерно будет. Надеемся на помощь правоохранительных органов»,— говорит чиновник. По его словам, сбор зерновых в области планируется на уровне 2,33 млн. т (639,9 тыс. га ранних зерновых).
Чиновники отмечают сложность поставленной задачи: как отметил начальник управления развития агропромышленного производства и технической политики Главного управления агропромышленного развития Полтавской ОГА Семен Москаленко, собрать достоверные данные со всех фермерских хозяйств, особенно небольших, практически нереально. «Мы ориентируемся на средний показатель урожайности, и, умножив на площади, высчитываем, что должно получиться в результате, делая скидку на возможные потери»,— говорит чиновник.— «Если полученные данные существенно расходятся с ожидаемыми, то на совещаниях, встречах с аграриями спрашиваем: куда делось». Он отмечает, что доказать факт утайки зерна очень сложно. «У производителя ответ один — не уродило, и весь разговор». Чиновники подчеркивают, что в составе ОГА нет контролирующих и ревизионных органов. «У нас просто нет полномочий для проверок, это задача органов внутренних дел»,— уточняет замминистра аграрной политики Автономной Республики Крым Николай Полюшкин.
Одновременно с необходимостью контролировать наличие зерна, чиновники не хотят усложнять уборочную аграриям. Министр аграрной политики Юрий Мельник уже предложил отложить проверки аграриев контролирующими органами до конца уборки зерновых. «Есть большая просьба: в регионах временно ограничить проверки сельхозпроизводителей контролирующими органами, перенести это, скажем, на 1 сентября»,— сказал он.
Оценки количества зерна, которое ежегодно остается неучтенным, очень разнятся. По словам генерального директор ООО «Нибулон» Алексея Вадатурского, в тени находится от 20% до 40% украинского зерна. «Государство не знает реальной площади выращиваемого зерна, реального валового сбора зерна никто не ведет, никто также не занимается конкретной регистрацией всех зернопроизводителей»,— говорит он. По мнению Леонида Яковишина, собственника и директора хозяйства «Земля и воля», учитывая отсутствие объективных данных, информация, которую озвучивает правительство, является очень приблизительной.
В то же время Владимир Лапа, руководитель группы экспертов Ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса», считает, что представленные аграриями данные большей частью правдивы. «Экономических предпосылок сокрытия зерна нет: аграрии не платят ни налог на прибыль, ни НДС. И, наоборот, заинтересованы продавать зерно, а не скрывать его,— говорит он.— Возможно, конечно, что менеджеры отдельных предприятий утаивают зерно от собственников, продавая его на сторону».
Урожай в Украине прогнозируется на уровне 43-45 млн. т против 29 млн. т в прошлом году. Под урожай 2008 г. было посеяно 15,6 млн. га зерновых культур, в том числе 7,6 млн. га яровых и 8 млн. га озимых.