Конституционный суд (КС) отказался открывать производство по представлению президента Виктора Ющенко о создании и формировании устава госконцерна «Укрморпорт»
Как стало известно вчера, Конституционный суд (КС) отказался открывать производство по представлению президента Виктора Ющенко о создании и формировании устава госконцерна «Укрморпорт».
Функционирование этой структуры, созданной в ноябре 2006 г., было приостановлено указом главы государства в августе. Президент решил проверить, насколько законно Кабмин принимал решения о создании «Укрморпорта», и отправил соответствующее представление в КС.
В портах затрудняются оценить эффективность объединения, созданного уже более года назад, потому что до сих пор оно не работало. «Сначала не было устава (утвержден в июле.— «і»), потом не успели даже сформировать уставный фонд, как президент приостановил акты Кабмина. То есть мы работали по-прежнему»,— рассказывает начальник Одесского порта Николай Павлюк.
Эксперты отрасли дружно называют устав госконцерна не соответствующим нормам действующего законодательства. Однако представление президента в КС считают не более чем политической игрой. «Устав сформирован так, чтобы Кабмин получал существенные доли прибыли портов и имел доступ к их финансовым потокам. Не исключено, что президент просто лишил оппонентов мощного источника средств накануне выборов. Теперь, возможно, все останется как есть, и следующее правительство захочет само воспользоваться преимуществами госконцерна»,— говорит на правах анонимности один из представителей отрасли.
Ключевые преимущества объединения портов таковы: возможность назначать руководителей портов, получение концерном в свое распоряжение всех производственных и непроизводственных фондов предприятий на общую сумму 50 млн. грн., отчисление портами на нужды концерна 7% ежемесячной чистой прибыли и отчисления в Фонд развития, процент которых должен определяться для каждого порта в отдельности. Все эти позиции утверждены статьями устава госконцерна. Юридический советник ассоциации «Укрпорт» Арнольд Нырко отмечает, что большая часть статей устава противоречит нормам Конституции, Хозяйственного кодекса и другим законам: «Концерн принимает на себя полномочия генерального представителя портов по привлечению грузопотоков, берет на себя задачу как разработки, так и реализации генеральных схем, стратегических планов, ТЭО развития перегрузочных комплексов и терминалов, а также утверждает годовые финансовые и инвестиционные планы. Госорганы должны контролировать, а не вмешиваться в хоздеятельность субъектов».
Не исключено, что устав концерна попытается оспорить Минтранссвязи. Это ведомство оказалось значительно ущемленным в возможности влиять на портовую отрасль после формирования концерна. Пресс-секретарь Минтранса Виктория Бутенко вчера подтвердила такую возможность.