Несмотря на уже проведенное снижение ставок портовых сборов на 20%, для повышения конкурентоспособности украинского экспорта и развития экономики в целом их необходимо снизить еще на 54%.
Представители украинских промышленных предприятий и объединяющие их союзы и ассоциации намерены обратиться к премьер-министру Владимиру Гройсману с просьбой о содействии дальнейшему снижению ставок портовых сборов на 54%. Об этом шла речь в ходе круглого стола «Снижение портовых сборов как необходимое условие повышения конкурентоспособности украинского экспорта и развития экономики».
Портовые сборы в Украине значительно выше, чем в других портах региона и в конкурирующих экспортных портах мира. Хотя ранее Кабмин принял решение о снижении ставок на 20%, их конкурентоспособность все равно остается низкой, ведь на момент принятия указанного распоряжения этот показатель в несколько раз превышал принятые в других международных инфраструктурных объектах.
Чрезмерно высокие портовые сборы практически лишают украинских экспортеров и отечественных производителей дополнительных доходов и создают дополнительную нагрузку на потребителей в виде более высоких потребительских цен.
В частности, стоимость перемещения зерна от сельхозпредприятий к портам в Украине примерно на 40% выше, чем во Франции и Германии, и на 30% чем в США. В результате, сельхозпроизводители в Украине получают меньшую долю цен мирового рынка и недополучают доход. Зернотрейдеры, например, тратят гораздо больше в портах по сравнению с конкурентами из ЕС и США — почти в 3 раза. К тому же, в общем отечественные порты Украины получают доход от 14 до 20 сборов, тогда как средний показатель в мире — 10, а в Европе — максимум 5.
С другой стороны, портовые сборы являются важным источником поступлений для госбюджета Украины, поскольку вместе с налогом на прибыль, 75% чистой прибыли, которую получает Администрация морских портов Украины (АМПУ) с портовых сборов, обычно перечислялась в госбюджет в форме дивидендов.
С 1 января текущего года ставки портовых сборов — корабельного, канального, маячного, санитарного, якорного, причального и административного — снизили на 20%. По словам, министра инфраструктуры Владимирf Омеляна, такое решение будет способствовать повышению конкуренции украинских портов в Черноморском бассейне.
«Мы рассчитываем на комплексный эффект от внедрения такого решения: удешевления логистики, увеличение объемов перевалки грузов украинскими портами, повышения конкурентоспособности, и как следствие – полноценное включение Украины в международные транспортные коридоры, развитие нового Шелкового пути», — отметил Омелян. Он также добавил, что ставки портовых сборов будут снижаться и дальше.
Тем не менее, несмотря на уже поведенное снижение ставок портовых сборов, все еще остается значительное пространство для дальнейшего снижения. «Я не думаю, что дисконт в 20% — это достаточно, чтобы привести портовые сборы в соответствие с международными нормами. Могу сказать, что мы будем продолжать общение с министерством инфраструктуры Украины, чтобы продолжать уменьшение портовых сборов. Если снизят портовые сборы еще вполовину, то было бы хорошо», — сообщил президент Украинской зерновой ассоциации (УЗА) Николай Горбачев.
«Портовые сборы — это вопрос инфраструктурной и инвестиционной политики в целом, ведь низкая конкурентоспособность в Черноморско-Азовском бассейне не может быть решена только за счет одного-двух шагов в данном направлении. Также это касается прозрачности использования средств из прибыли, которые должны идти на модернизацию портов, как это делается во всем мире», — отметил президент Украинского союза промышленников и предпринимателей Анатолий Кинах.
Он напомнил, по оценке Всемирного экономического форума, качество портовой инфраструктуры Украины заметно уступает в международных рейтингах позициям основных конкурентов в Черноморско-Азовском бассейне. Согласно индексу эффективности логистики, что формируется Всемирным банком, Украина в 2016 г. заняла восьмидесятое место из 160 стран (в 2014 г. — 61). Наихудшими критериями, по которым формируется индекс эффективности логистики в Украине, определены низкая эффективность таможенного и пограничного контроля, неудовлетворительная транспортная инфраструктура и качество логистических услуг, сложность процесса организации транспортировки товаров по конкурентоспособной цене.
Так, согласно расчетам экспертов Международной финансовой корпорации (МФК), снижение портовых сборов на 60% может привести к увеличению дохода от экспорта на $93 млн. в год, и, учитывая интеграцию этих средств в экономику, сумма может составлять даже $166 млн. ежегодно. Сейчас же расходы украинских экспортеров в портах выше, чем в других странах мира, на $20 за тонну.
В этом контексте отечественные промышленники предлагают правительству снизить ставки на 54%. «Такое снижение необходимо производителям всех отраслей и могло бы сгенерировать для экономики Украины дополнительно $825 млн, или почти 1 п.п. дополнительного роста ВВП, — говорится в тексте обращения к премьеру Владимиру Гройсману. — При дальнейшем реформировании системы ставок портовых сборов нужно формировать государственную политику, целью которой будет минимизация стоимости торговли с Украиной, а не получение прибыли администрацией порта».
Участники круглого стола также считают целесообразным утвердить решением правительства Стратегию развития морских портов до 2038 г., границы территорий, акваторий морпортов, порядок компенсаций инвестиций, внесенных субъектами хозяйствования в стратегические объекты портовой инфраструктуры.
В свою очередь, представитель Мининфраструктуры Наталья Ярмоленко заметила, что ведомство учло большинство предложений Всемирного банка в своей методике расчетов. Но последняя по значению уступает нормам действующего закона «О морских портах Украины», поэтому сейчас министерство готовит законодательные предложения в этой части.
Напомним, что министерство разработало проект приказа «Об утверждении Методики расчета ставок портовых сборов». Согласно документу, формирование ставок портовых сборов будет происходить на основе двух составляющих — базовой ставки и инвестиционной составляющей. Проект Методики расчета базовой ставки предусматривает переход к новой базе взимания портовых сборов — гросс-тоннаж (GT) и установление ставки корабельного сбора за использование всех частей акватории (включая якорные стоянки, подходной канал). При этом отменяются отдельные якорный и канальный сборы за движение по подходным каналам морских портов и терминалов.
Ставки корабельного сбора предлагается установить для каждого морского порта и дифференциировать в соответствии со специализацией судов по следующим видам: балкер, танкер; контейнеровоз; ро-ро; пассажирские и паромные суда; другие грузовые суда. Канальный сбор предлагается взимать исключительно за движение по каналам государственного и международного значения. Для причального и санитарного портовых сборов будут установлены ставкам единого уровня для каждого морского порта за сутки судна в пределах акватории.
Между тем, АМПУ в 2018 г. планирует получить чистую прибыль в размере 3,3 млрд. грн., доход – 8,3 млрд. грн., уплатить в госбюджет налоги и сборы 4,5 млрд. грн. «Мы планируем незначительный прирост грузопотока, но есть решение Кабмина о снижении портовых сборов на 20% и, соответственно, снижение отчислений дивидендов с 75% до 50%, что повлияет на показатели финансового плана. Что касается капитальных инвестиций, которые планируются в сумме около 4,3 млрд. грн., мы получим немного дополнительного ресурса, который и направим на их реализацию»,— сказал глава АМПУ Райвис Вецкаганс.
По его словам, средства, которые были заложены на капинвестиции в 2017 г., но не использованы, будут направлены на реализацию проектов, запланированных в этом году. Кроме того, Вецкаганс сообщил, что, согласно данным за 2017 г., доход АМПУ составил 8,3 млрд. грн., прибыль – 3,5 млрд. грн., в госбюджет с учетом всех налогов и сборов уплачено 4,8 млрд. грн.
«Мы освоили 1,6 млрд грн капитальных инвестиций, что почти втрое раза больше, чем в 2016 году. Это меньше, чем планировалось: в генплане у нас было 3,9 млрд. грн., но поскольку мы приняли его в середине года, то у нас не было времени на освоение. Поэтому мы довольны решением Кабмина, что финплан на 2018 г. был утвержден уже в декабре 2017 г. Я очень надеюсь, что сможем в этом году осуществить все планы и реализовать проекты», — резюмировал глава АМПУ.