Минтранс хочет открыть украинское небо к 2008-2009 годам
Вчера министр транспорта Виктор Бондарь разразился серией стратегических заявлений относительно грядущих перемен в гражданской авиации. Через два-три года украинским авиакомпаниям грозит «открытое небо», то есть ничем не ограниченная конкуренция с иностранными перевозчиками. Кроме того, чиновники вновь озаботились созданием флагманского авиаперевозчика, контрольный пакет акций которого в перспективе планируется продавать стратегическому инвестору.
Принцип «открытого неба» предусматривает, что частотность полетов в те или иные страны будет согласовываться не между авиационными властями этих стран, а между конкретной иностранной авиакомпанией и аэропортом. Последний должен выделить перевозчику по его запросу определенные желаемые слоты (время взлета-посадки), если у аэропорта есть такая возможность.
Таким образом, со сменой министра транспортные чиновники уступили напору западных авиакомпаний, которые, не секрет, добивались стремительной либерализации украинского рынка авиаперевозок. Еще в апреле глава Госавиаслужбы Николай Марченко заявлял «ЭИ», что Украина будет постепенно либерализировать его, но на «открытое небо» однозначно не пойдет.
Снятие административных ограничений, по мнению экспертов, впустит на рынок низкобюджетных перевозчиков, которые в западных странах подрывают экономику традиционных авиакомпаний. Поэтому не удивительно, что в Минтрансе признают: после применения в Украине принципа «открытого неба» авиабилеты в Украине подешевеют. Тем не менее, в пресс-службе авиакомпании «АэроСвит» вчера заявили: «Тенденция к интеграции — это необратимый процесс. Украине придется прийти к «открытому небу». Отведенного срока в два-три года, на наш взгляд, для переходного периода вполне достаточно, если государство будет помогать авиакомпаниям окрепнуть».
В то же время президент авиакомпании «Международные авиалинии Украины» Юрий Мирошников сказал «ЭИ»: «Нас серьезно беспокоит скорость прихода «открытого неба» в Украину. Мы четко понимаем, что украинские перевозчики не смогут за два-три года подготовиться к тому, чтобы эффективно конкурировать с мощными западными авиакомпаниями. Если все произойдет именно таким образом, то украинская гражданская авиация окажется всего лишь разменной монетой в играх глобальных авиационных альянсов».
По мнению г-на Мирошникова, постепенный переход Украины от госрегулирования воздушного пространства к его либерализации должен быть согласован по времени такими процессами, как интеграция Украины в ЕС, рост экономики страны, упрощение визового режима для украинцев и, соответственно, увеличение пассажиропотока. По мнению президента МАУ, не менее чем за пять-семь лет украинские перевозчики смогут подготовиться к жесткой конкуренции.
Вторым важным заявлением вчера стал тезис г-на Бондаря о том, что Минтранссвязи вновь начал переговорный процесс относительно создания единой государственной авиакомпании. По его словам, флагманский авиаперевозчик будет создан путем объединения существующих компаний. Причем это будет происходить «не под административным давлением, а исключительно на рыночных началах».
После того как флагманский авиаперевозчик начнет активно работать, предполагается, что правительство рассмотрит возможность продажи государственного пакета его акций некоему новому стратегическому инвестору. Государству принадлежит около 22% акций в «АэроСвите» и 61,6% в Международных авиалиниях Украины. Разговоры о создании флагманского авиаперевозчика ходят минимум с 2002 г. Однако эта идея ни разу не получила реального применения, в первую очередь из-за разных взглядов других акционеров компаний на схему объединения.
Именно поэтому планируемую «рыночность», а не административность объединения позитивно оценивают и в МАУ, и в «АэроСвите». В пресс-службе последней компании считают, что «достаточно несколько лет, чтобы успешно завершить такой процесс». По мнению представителей «АэроСвита», если на уровне акционеров решение принять в ближайшее время, то «можно было бы в какой-то мере отразить элементы этого объединения в летнем расписании 2006 г. Имеются в виду составление расписания со стыковками в Киеве — то, к чему никак не могли прийти «АэроCвит» и МАУ. В полной мере этот процесс может завершиться к моменту составления зимнего расписания следующего года».