В «антипиратском» запале депутаты проголосовали за легализацию стукачества и введение уголовной ответственности за хранение контрафактных CD
В среду ВР Украины приняла закон, ужесточающий уголовную ответственность за производство и распространение «пиратских» CD (аудио/видеодиски и диски с ПО). Заодно парламентарии ввели уголовную ответственность за хранение и перевозку контрафактных CD (за что теперь теоретически могут сажать простых граждан) и дали «зеленый свет» стукачеству в этой сфере, чего в украинском законодательстве прежде не было.
Большинство операторов данного рынка и даже представители контролирующих организаций новым законом недовольны. Правда, по-разному. Кто-то не уверен в эффективности нововведений, другие считают, что изменения вообще загонят рынок в глубокую тень. Пожалуй, единственное, с чем соглашаются все,— это то, что закон принимался, дабы «прогнуться» перед Западом в расчете на исключение из американского «Списка 301». Напомним, что это список стран, нарушающих права в сфере интеллектуальной собственности. Украина в 2005 г. заняла в нем «приоритетное» место, что означает применение ограничительных санкций к украинскому экспорту.
Одно из главных нововведений, содержащихся в Законе «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» (законопроект №7032.— Авт.),— ужесточение уголовной ответственности. Изменения касаются ст. 203-1 УК, по которой раньше «пиратов» могли посадить на пять лет за производство и экспорт/ импорт, причем только в том случае, если ущерб правообладателя превышал 51 тыс. грн. Теперь в эту статью добавилось еще и «хранение» с «реализацией» и «перемещением». Таким образом, по крайней мере, теоретически, под уголовную ответственность подпадают не только «настоящие пираты», продающие контрафакт, но и простые граждане, хранящие нелицензионные диски, купленные для личного пользования. А если учесть, что в новой редакции порог ущерба для наступления уголовной ответственности понизили в 17,5 раз, то нововведение выглядит и вовсе жутковато. К примеру, за незаконное хранение (не говоря уж о продаже и изготовлении) дисков на сумму 2,9 тыс. грн. можно «нарваться» на штраф от 17 тыс. грн. до 85 тыс. грн., а то и угодить за решетку на срок до двух лет. А за подобные «злодеяния» в размере 14,5 тыс. грн. можно отсидеть все пятьлет.
Большинство участников рынка, опрошенных «ЭИ», считают, что радоваться тут особенно нечему. Например, президент Антипиратской киновидео ассоциации Константин Орлов убежден, что нововведения в Уголовном кодексе только усложнят борьбу с «пиратами». «Этими изменениями государство еще больше плодит нелегалов,— считает он.— Теперь «пираты» будут избегать нового порога, разбивая крупные партии товара на части, в результате чего исчезнут места концентрации незаконной продукции. Принятие нового закона больше похоже на кулуарные игры, рассчитанные на то, чтобы ублажить американцев (как мы уже писали, после принятия этого закона Америка обещала пересмотреть присутствие Украины в «Списке 301» еще до конца года.–– Авт., см. «ЭИ» №164)». Согласен с г-ном Орловым и руководитель службы безопасности компании Ukrainian Records (лицензиат Universal Music в Украине) Александр Строканов. «Вступление в силу закона не уничтожит «пиратство», а перенесет его в еще более темный сектор экономики,— утверждает он.— На Петровке «пираты» уже стали продавать контрафакт из-под прилавка, а в больших торговых центрах появились несовершеннолетние (по определению не подпадающие под уголовную ответственность.— Ред.), которые предлагают посетителям просмотреть содержимое их сумки».
Кстати, против принятия этого закона возражали не только торговцы и правообладатели. 20 мая народный депутат Юрий Кармазин подал проект постановления о неприемлемости принятия проекта №7032. По его мнению, наказание в виде конфискации и уничтожения (все та же новая редакция ст. 203-1 УК.— Ред.) имущества противоречит ст. 62 Конституции Украины (в ней говорится о презумпции невиновности — никто не может быть привлечен к уголовной ответственности не по решению суда.— Авт.). Аналогичное замечание сделало и Главное юруправление ВР, настаивая на том, что по новой статье можно конфисковать и уничтожить имущество третьих лиц, не признанных виновными в совершении преступления.
Кроме этого, г-н Кармазин усмотрел противоречия с Конституцией и в части изменения пункта 5 ст. 5 Закона «Об особенностях госрегулирования деятельности субъектов хозяйствования, связанной с производством, экспортом, импортом дисков для лазерных систем считывания». Дело в том, что ранее присутствие кода требовалось как на экспортируемых, так и на импортируемых дисках. По новому закону импортные диски разрешается ввозить без идентификационных кодов (для экспорта коды по-прежнему необходимы). По мнению г-на Кармазина, этим нововведением нарушается равноправие перед законом всех субъектов права собственности (ст. 13 Конституции). Правда, с этим утверждением депутата согласны не все юристы. «Не следует приравнивать нормы, регулирующие осуществление права собственности, к нормам, регулирующим реализацию предпринимательской деятельности,— объясняет юрист департамента интеллектуальной собственности юридической фирмы «Салком» Мария Шверк.— Законодатель ставит различные условия для лиц, работающих в различных сферах предпринимательской деятельности. Равноправие было бы нарушено, если бы в разные условия работы поставили, например, импортеров».
И все же новые правила кодирования вызывают недоумение у многих операторов рынка. «Нельзя отменять наличие идентификационного кода на импортной продукции,— убежден директор компании «Росток-CD» (производитель CD и DVD-дисков), председатель Ассоциации украинских производителей оптических носителей Юрий Скрипко.— Это не позволит отличить легальный товар от «пиратского». В результате нелегальный импорт хлынет к нам». Впрочем, есть и те, кто этим доволен. По мнению директора компании Comp Music (лицензиат EMI) Олега Долинского, это значительно упростит работу законопослушных компаний-импортеров. «Не во всех странах на дисках проставляются СИД-коды (например, в Англии), поэтому это требование для украинских импортеров было заведомо невыполнимо,— объяснил он.— А наличие в партии одного диска без кода создавало массу проблем на таможне».
Еще одно нововведение — ограничение количества дисков, возимых физлицами «для личного использования». Теперь для собственных нужд можно ввезти только 20 экземпляров. Хотя такое ужесточение правил выглядит несколько нелогичным, поскольку в том же Законе «Об особенностях госрегулирования…» осталась норма, разрешающая ввоз/вывоз неограниченного количества дисков «не с целью дальнейшей продажи или распространения».
Что касается лицензирования, то здесь закон ничего не меняет — на тех же условиях по-прежнему необходимо лицензировать оборот дисков, матриц, оборудования и сырья для их изготовления.
А вот изменения в ст. 6 Закона «Об особенностях госрегулирования…», по словам юриста рекординговой компании «MOON RECORDS/Мистерия Звука Украина» Валерии Цурупы, выглядят просто угрожающе. Дело в том, что теперь доносчик, который обратился в органы лицензирования с письменным обращением о проведении проверки субъекта хозяйствования, даже в случае неподтверждения изложенных в письме фактов нарушений не несет никакой ответственности. «Отсутствие ответственности — прямая дорога к недобросовестной конкуренции, так как любая проверка субъектов хозяйствования приостанавливает их работу»,— посетовала она, подчеркнув, что следствием введения этих изменений может быть ликвидация украинского производства компакт-дисков. Похоже, что в целом, признавая необходимость борьбы с «пиратством», редкий лицензионщик поддерживает госполитику в этой сфере. По убеждению Константина Орлова, «вычистить» страну можно и на основе существующего законодательства — было бы желание. Юрий Скрипко солидарен с ним. «Если добросовестно исполнять существующий закон и изымать из продажи все диски, не имеющие положенных по закону кодов, то в очень короткие сроки проблема «пиратства» в Украине исчезнет как таковая,— убежден он.— Кроме того, озвученное министром внутренних дел Юрием Луценко стремление властей перейти к наказаниям в сфере экономических преступлений в виде штрафов никак не вяжется с вышеуказанными поправками». А Александр Строканов даже не верит в то, что намерения властей путем принятия этого закона исключить Украину из «Списка 301» реализуются. «Украина, скорее всего, останется в списке. Быть может, изменится ее статус»,— считает он.
Остается добавить, что закон (кстати, удостоившийся определения «неотложного» от Президента) вступит в действие с момента его опубликования, что вполне может случиться еще до конца этого месяца.