Гуманитарный вице-премьер Николай Томенко настаивает на полном запрете наружной рекламы алкоголя и табака. Рекламистам запрет обойдется в $20-40 млн. в год
В начале следующей недели Кабинет министров рассмотрит проект закона «О внесении изменений в Закон Украины «О рекламе». Сейчас этот документ по поручению г-на Томенко «в пожарном порядке» согласовывается Госпотребстандартом, Минюстом и Госкомитетом по вопросам телерадиовещания. Проект будет предусматривать полный запрет внешней рекламы алкоголя и табака и ограничения для телевидения и радио.
Примерно год назад, в бытность г-на Томенко главой комитета по вопросам свободы слова и информации, подобный законопроект (№5172-2) уже вносился им на рассмотрение парламента (это не считая доброй полудюжины аналогичных проектов, зарегистрированных в ВР за последние четыре года.— Ред.). Однако этот документ до сих пор в парламенте не рассматривался, причем, по утверждению вице-премьера, из-за того, что «в Верховной Раде есть много народных депутатов, причастных к бизнесу внешней рекламы, и для которых принятие этого законопроекта является экономически невыгодным». Поговаривают даже, что свой интерес в этой сфере есть и у самого Владимира Литвина — якобы ему подконтрольны несколько операторов рынка наружной рекламы…
По мнению г-на Томенко, учитывая «интересы государства в обеспечении сохранения здоровья нации, и особенно ее молодого поколения», а также «отсутствие альтернативных путей решения этой проблемы», необходимо внести изменения в Закон «О рекламе», полностью запретив рекламу алкогольных напитков и табачных изделий средствами внешней рекламы и ограничив такую рекламу в теле- и радиопространстве.
Рекламисты прекрасно понимают, что с запретом рекламы упомянутых категорий продуктов они проиграют, и серьезно. По разным оценкам, потери «наружников» оцениваются в $20-40 млн. в год. Поэтому, как только г-н Томенко начинает очередные «пассы» в сторону запрета рекламы алкоголя и табака, рекламисты немедленно выступают с заявлениями, выдержанными в том духе, что, дескать, курить/пить, конечно, вредно, но полный запрет этой рекламы невыгоден государству и вообще преждевременен. Не стал исключением и нынешний раз. Почти одновременно с заявлением пресс-службы г-на Томенко председатель координационного совета Ассоциации наружной рекламы Украины (АНРУ) Артем Биденко подписал письмо, в котором, в частности, говорится: «Участники ассоциации всемерно поддерживают необходимость ограничения употребления табачных изделий, и как одно из важных мероприятий в этой связи — введение запрета на рекламу табака». Но дальше речь идет совсем о другом. «Сегодня реклама табачных изделий на внешних носителях занимает по количеству 17,4% от общего объема рекламы, а в денежном эквиваленте — 21% (данные за I квартал 2005 г., без учета рекламы алкоголя.— Авт.).
Объемы рекламы других рекламодателей не смогут сразу перекрыть их. И как следствие — немедленный запрет внешней рекламы табака приведет к падению отрасли как минимум на 20% и к соответствующему уменьшению поступлений в местные бюджеты»,— снова цитата из рассылки АНРУ.
На вопрос «ЭИ», почему письмо ассоциации посвящено исключительно табачной рекламе, Артем Биденко ответил, что с запретом рекламы алкоголя «все сложнее» и так сразу дело вряд ли решится, поскольку в ВР слишком сильное «алкогольное» лобби. Впрочем, он уверен, что и с табачниками так быстро и просто едва ли получится. «Нужно посмотреть готовый проект этого закона,— говорит г-н Биденко,— пока это всего лишь воззвания… А требуется еще много просчетов и анализа возможных потерь местных бюджетов, бизнеса, да того же влияния на здоровье и международного опыта».
Любопытно, что не так давно АНРУ предоставила Виктору Ющенко, Юлии Тимошенко и парламентским комитетам свои предложения о внедрении «пятилетнего плана» сокращения «вредной» рекламы и даже предложила свой альтернативный законопроект об ограничении рекламы табака. В этом проекте предусматривается, что полный запрет на наружную рекламу табака наступит с 1 января 2010 г.
Несмотря на это и не вспоминая об аналогичном «антитабачном» проекте образца 2004 г. (не говоря об остальных проектах того же содержания.— Ред.), Николай Томенко явно настроен осчастливить ВР новым «запретительным» законопроектом еще до конца июня. Возможно, гуманитарный вице-премьер считает, что вероятность принятия правительственного законопроекта, да еще поддержанного Президентом, гораздо выше, чем старого «депутатского», намертво «зависшего» в Раде. Хотя злые языки уже поговаривают, что истинная причина вовсе не в «здоровье нации», а в приближающихся парламентских выборах 2006 г. И что все это, возможно, затевается лишь с целью показать народу, «кто у нас заботится о здоровье нации, а кто — нет».
«Кто против, чтобы украинцы были здоровой нацией, а наши дети не знали вкус табачного дыма? — удивляется член Всеукраинской рекламной коалиции.— Никто. И эмоционально мы здесь единодушны. Но если в ночь с сегодня на завтра вступит в силу запрет на рекламу табака в «наружке» — наступит ли также в одночасье благословенный период, когда все украинцы дружно прекратят курить? Увы, нет. Так не рациональнее ли согласиться с предлагаемым отраслью пятилетним планом сокращения рекламы табака? На наш взгляд, более разумно, чтобы в эту последнюю для табачной рекламы пятилетку было налажено производство социальной рекламы за табачные деньги. Рекламы профессиональной, а значит, эмоционально-рациональной и действенной».