В четверг, 10 февраля, во время своего пребывания в Херсонской области президент Украины Виктор Янукович пообещал аграриям, что уже в этом году будет создан государственный земельный банк, который в первую очередь будет предоставлять кредиты для села
Напомним, идея создания земельного (аграрного) банка не нова. В 2005 г. Верховная Рада уже рассматривала соответствующий законопроект, но документ так и не был принят. Другой вопрос — насколько необходим такой банк нашему государству. Опрошенные «і» эксперты сомневаются в эффективности такого финучреждения в случае его создания. И главный аргумент здесь следующий: зачем создавать специализированный банк, если можно просто компенсировать агросектору ставки по кредитам, привлеченным у коммерческих банков.
При этом на первый план выходит не существование такого инструмента, как банк, а политическая воля и последовательная политика властей в реализации программы поддержки агропроизводителей. Другими словами, было бы желание поддерживать данный сектор экономики, а инструменты найдутся. Причем создание специализированного банка — далеко не самый дешевый способ решения поставленных задач. Хотя, конечно, его можно создавать не с нуля, а перепрофилировать один из пяти государственных банков.
Но, считает аналитик компании BG Capital Виталий Ваврищук, если делать это на базе одного из трех рекапитализированных государством банков («Родовід Банк», Укргазбанк, «Киев»), то возникает вопрос: как возможна их эффективная деятельность, если они не могут до сих пор рассчитаться по своим существующим обязательствам. Кроме того, само дальнейшее существование этих финучреждений находится под большим вопросом и зависит от готовности государства влить в их капиталы огромные деньги, которых в бюджете нет. Ну и где гарантия, что денежные вливания государства в единственное специализированное финучреждение будут более эффективными, чем компенсация кредитных ставок коммерческих банков. Эксперт побаивается, что эффективность будет аналогичной результатам большинства программ господдержки, когда преференции и доступ к ресурсам получают отдельные близкие к властям предприятия.
По мнению старшего аналитика Международного центра перспективных исследований Александра Жолудя, эффективность будет зависеть от того, какие «правила игры» изначально будут прописаны, и насколько они будут соблюдаться, ведь у любого правительства всегда есть соблазн не по назначению использовать средства госбанков. Кроме того, считает президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко, результативность работы банка в значительной степени будет зависеть от размера его капитала. «Эффект от его деятельности будет прямо пропорциональным размеру капитала, который не должен быть меньше 500 млн. грн.»,— утверждает аналитик.
При этом опрошенные «і» эксперты сходятся во мнении, что создать работающий банк уже в этом году нереально. Главная причина этого — отсутствие законодательного поля, регулирующего рынок земли. Ведь главная задача земельного банка — рефинансирование аграрных кредитов под залог земли или недвижимости.
«В то время, когда стопорятся даже менее значительные проекты, как то создание земельного кадастра, решение вопроса о продаже земли вряд ли возможно в ближайшее время. Поэтому в ближайший год, в лучшем случае, можно рассчитывать на появление вывески земельного банка, но не его реальную работу»,— говорит Александр Жолудь. Если на то будет политическая воля, добавляет Александр Охрименко, то реально работающий банк может быть создан лет за пять. При этом денег в бюджете на создание банка с нуля нет, а значит, вероятнее всего, финучреждение захотят открыть на базе уже существующего. Кроме того, против создания банка с нуля говорит и то, что процесс потребует создание огромного количества представительств на местах, а также возможные проблемы с формированием штата профессионалов, специализирующихся на агросекторе.
В любом случае, резюмируют эксперты, в появлении в Украине государственного земельного банка власть явно заинтересована. «Ведь управлять государственными деньгами значительно легче и прибыльнее, чем на рыночных основаниях сотрудничать с коммерческими банками»,— говорит старший аналитик ИК Concorde Capital Никита Михайличенко. Будет ли от этого польза аграриям — вопрос открытый.