Накануне закрытия парламентской сессии депутаты утвердили три финансовых законопроекта, которые лоббировал первый вице-премьер Сергей Арбузов и его команда в правительстве.
Верховная рада вчера приняла два закона, связанных с ограничением возможностей для оптимизации финансовых операций через оффшорные зоны, а также урегулировала возмещение государством НДС путем выдачи плательщикам этого налога казначейских финансовых векселей.
Причем поддержка последнего документа была обеспечена при участии депутата из фракции «Батькивщина» Василия Кравчука, за что он в тот же день поплатился членством в оппозиционных рядах. Основаниями для исключения фракция назвала «предательство интересов народа и систематические нарушения решений фракции».
Законопроект о векселях был поставлен на повторное голосование из-за зафиксированных случаев кнопкодавства. Однако он все равно был принят (244 голосов «за»). Теперь Кабмин получил право реструктуризировать фактическую бюджетную задолженность, которая возникла по состоянию на 1 января 2013 г., в установленных им объемах, путем выдачи финансовых казначейских векселей сроком обращения до 5 лет, с доходностью 5%.
Эксперты не исключают, что правила обратного выкупа бумаг могут быть прописаны Кабмином таким образом, что обменять векселя на живые деньги из бюджета по номиналу смогут не все, а только приближенные к власти бизнесмены. Компании-посредники получат возможность по заниженной стоимости покупать векселя у предприятий, чтобы потом продать их государству по номиналу и, таким образом, обеспечить себе прибыль.
Впрочем, в законопроектах подробности хождения финансовых векселей не обозначены — правила выпуска и выкупа таких бумаг еще предстоит подготовить и утвердить правительству.
Аналитик Укрсоцбанка Тантели Ратухвери считает, что выпуск финансовых векселей станет инструментом обеспечения выполнения обязательств правительства в условиях нехватки бюджетных поступлений, следовательно, и сдерживания бюджетного дефицита. Он обратил внимание и на другой положительный эффект: финансовые векселя поддержат курс гривны путем сдерживания роста наличной денежной массы.
Несмотря на старания оппозиции блокировать работу парламента, голосов провластных депутатов хватило для того, чтобы ратифицировать конвенцию между Украиной и Кипром об избежании двойного налогообложения и предупреждении налоговых уклонений. Она применяется к налогам на доходы, взимаемым от имени договаривающегося государства или его административно-территориальных единиц, или местных органов власти, независимо от способа их взимания.
Новый документ заменил соглашение, подписанное еще в 1982 г. Он содержит более жесткие нормы и, в частности, разрешает Украине взимать налоги с предприятий, зарегистрированных на Кипре, согласно украинскому законодательству. Так, конвенцией устанавливаются ставки налогообложения дивидендов на уровне 15%, роялти – на уровне 10% (в отличие от утратившего силу соглашения, которое содержит практически нулевые ставки).
Также Верховная Рада 231 голосом приняла правительственный законопроект об усилении контроля над трансфертным ценообразованием. Его цель — устранить один из способов налоговой оптимизации, когда компания из Украины, которая производит некий товар, продает его по заниженной цене связанной компании, зарегистрированной в оффшорной зоне, которая в свою очередь реализует его по рыночной стоимости. Таким образом, производитель платит в Украине меньший налог, чем должен был, а основная часть прибыли от продажи товара оседает в налоговой гавани.
Налоговый контроль над трансфертным ценообразованием Министерство доходов и сборов будет осуществлять при проведении операций объемом более 50 млн. в год между компаниями, одна из которых уплачивает налоги в стране, где ставка налога на прибыль на 5 и более процентных пункта ниже, чем в Украине. Новые правила обязывают бизнес подавать соответствующую отчетность раз в год — до 1 мая года, следующего за отчетным. Миндоходов, в свою очередь, будет проводить анализ информации дистанционно.
Комментируя перспективы от внедрения норм закона о трансфертном ценообразовании, управляющий партнер аудиторской фирмы «Аксенова и партнеры» Geneva Group International Елена Макеева отметила, что залогом успеха станет наработка прозрачных требований к документации по трансфертному ценообразованию и отсутствие разночтения тех или иных норм нового законодательства.
Эксперт обратила внимание, что в документе предусмотрена возможность для налогоплательщиков платить штраф в размере всего 1 грн. в течение года действия нового закона. «Радует, что контролируемой будет только та сделка, сумма которой превышает в год 50 млн грн. Надеюсь, что для малого и среднего бизнеса это станет приятной новостью, ведь налоговики не смогут апеллировать ни к обычным ценам, ни к трансфертному ценообразованию при налоговых проверках», — добавила она.
В политическом же контексте событий, развивающихся во властных кулуарах, политолог Павел Дубовицкий охарактеризовал итоги вчерашних голосований в Верховной раде как победу команды «младореформаторов» и лично первого вице-премьера Сергея Арбузова, которые были инициаторами разработки и принятия упомянутых законопроектов.
«Их цель не только найти возможности для дополнительного пополнения госбюджета, который находится в преддефолтном состоянии, но и усилить контроль над финансовыми потоками крупного бизнеса», — констатировал эксперт.