Две конкурирующие банковские ассоциации одновременно критикуют Нацбанк
Ассоциация украинских банков (АУБ) и группа коммерческих банков оспорили в суде требование Нацбанка по наращиванию капиталов небольших кредитно-финансовых учреждений. Украинская кредитно-банковская ассоциация тоже недовольна деятельностью Нацбанка, но эта ассоциация пока не решается на судебные тяжбы с регулятором. НБУ ввел требование увеличить капиталы банков своим июньским постановлением №273. «АУБ совместно с группой комбанков было подготовлено и подано в Окружной административный суд Киева исковое заявление о признании незаконными и недействительными отдельных пунктов вышеупомянутого постановления НБУ»,— указывается в сообщении АУБ. По данным ассоциации, под исковым заявлением в суд поставили подписи свыше 10 банков, интересы которых задевает соответствующее решение Нацбанка. Продолжается процесс присоединения и других банков к подписанию иска. «АУБ убеждена в необходимости отмены дискриминационных положений постановления НБУ №273 как нарушающих права группы средних и малых банков… Данным постановлением Нацбанк применил административные методы управления, которые не соответствуют международным стандартам»,— подчеркивается в сообщении ассоциации.
Как отмечает АУБ, во всем мире уровень капитализации банка измеряется по соблюдению норматива адекватности капитала: минимальные требования для получения разрешения на банковскую деятельность, установленные Европейской банковской директивой №2006/48/ЕС, составляют EUR5 млн., что гораздо меньше, чем требует НБУ.
Напомним, что постановлением №273 Нацбанк обязал банки, имеющие регулятивный капитал менее 120 млн. грн., увеличить его до этого размера к 1 января 2012 г. Банкам, у которых регулятивный капитал ниже указанного уровня, разрешено привлекать вклады физических лиц в пределах объема привлеченных вкладов физических лиц на дату вступления в силу постановления №273, то есть на 16 июля 2010 г.
Председатель третейского суда при АУБ Анатолий Жуков рассказал, что наибольшее недовольство ассоциации и поддержавших иск банков вызывает пункт 6 постановления Нацбанка. «НБУ потребовал, чтобы регулятивный капитал был увеличен до 120 млн. грн. Это слишком круто, не говоря уже о нарушении закона о банках и банковской деятельности»,— сказал господин Жуков. Он отметил, что по закону при изменении экономических нормативов регулятор должен анонсировать нововведения как минимум за месяц. «В постановлении №273 даже это элементарное правило нарушено. К тому же не было предварительного обсуждения, как это установлено законодательством»,— отметил господин Жуков.
«Банки и ассоциации редко судятся с Нацбанком. Это крайняя мера. Но когда такие острые выбросы, нам приходится быстро и достаточно остро реагировать»,— сказал Анатолий Жуков. По его словам, исковое заявление было направлено в суд еще в августе. Однако дата судебного заседания пока не назначена. «Пока не имеем документов суда о назначении заседания»,— предположил председатель третейского суда при АУБ.
«Норма об увеличении капитала отражается не столько на банках, сколько на собственниках, которые должны быстро достать деньги из кармана да еще и задним числом. По-хорошему, надо было дать достаточно времени на увеличение уставного капитала»,— сказал член правления банка, входящего в группу небольших. По оценкам банкира, в результате действий НБУ проблема наращивания капитала встала перед 50 банками. «При этом все прекрасно понимают, что основная идея постановления — уменьшить количество небольших банков, чтобы кредитные учреждения с небольшим капиталом объединялись или уходили с рынка»,— заявил банкир.
Впрочем, юристы не считают, что Нацбанк неправ. «Постановление НБУ №273 — это легитимное постановление, а шансы у АУБ по этому делу минимальны. НБУ как регулятор рынка банковских услуг вправе устанавливать правила игры для коммерческих банков»,— считает партнер юридической компании DLA Piper Александр Курдыдык. По его мнению, если АУБ видит в решении регулятора нарушение конкуренции на рынке банковских услуг, то ассоциации стоило бы обратиться в Антимонопольный комитет. «Что касается ссылок на европейские нормы, то последние тенденции в Европе также направлены на ужесточение требований к банковскому капиталу»,— подчеркивает господин Курдыдык. Он также отмечает, что маленькие банки в Украине создавались под группы компаний, обслуживали ограниченное число клиентов и не уделяли достаточно внимания рискам. «Нацбанк как регулятор своим постановлением защищает потребителей банковских услуг»,— резюмировал юрист.
Примечательно, что одновременно с «восстанием» АУБ Украинский кредитно-банковский союз (УКБС) тоже выступил с критикой Нацбанка. «Банковское сообщество недовольно ростом количества нормативных актов Нацбанка, принимаемых без обсуждения с банковским сообществом (претензия, аналогичная претензии АУБ.— Ред.)»,— значится в сообщении УКБС. При этом в УКБС говорят, что зачастую нововведения Нацбанка требуют технологических и методологических изменений в слишком сжатые сроки, что часто нарушает процесс нормального функционирования банков.