Намеченное на ближайшие дни рассмотрение в Верховной Раде проекта закона №0884, который предусматривает в том числе и увеличение капитала для вновь создаваемых банков до 500 млн. грн., может не состояться
Документ, рассмотрение которого в Раде было запланировано на эту неделю, предусматривает увеличение минимальных требований к капиталу вновь создаваемых банков в Украине — с 75 млн. грн. до 500 млн. грн. Банкиры считают, что данная норма была пролоббирована собственниками крупных банков, которые стремились создать новый индикатор минимальной стоимости для своих учреждений, обесцененных в результате кризиса. Впоследствии в законопроект были внесены поправки, предлагающие разрешить Нацбанку без согласования с Радой устанавливать минимальные требования к банковскому капиталу.
По мнению аналитика Украинского аналитического центра Натальи Щербатюк, сделано это было с прицелом на возможный передел рынка в будущем — чтобы иметь рычаги влияния на мелкие банки. «Увеличивая минимальные требования к капиталу, можно и стимулировать небольшие банки к продаже, и добиваться перераспределения их клиентской базы (практика предусматривает запрет банкам увеличивать активы при невыполнении требований к минимальному размеру капитала.— Авт.)»,— говорит госпожа Щербатюк.
Источники «i» в Администрации президента утверждают, что во время визита господина Штефана Фюле в Украину отечественные чиновники получили рекомендации гармонизировать украинское законодательство с европейским, обеспечив в том числе равные условия доступа к рынкам финансовых услуг. В частности, Директивы ЕС 206/48 определяют минимальное требование к капиталу банков на уровне EUR5 млн. против EUR47 млн., которые предлагаются в законопроекте №0884.
По словам главы правления Института экономических исследований и политических консультаций Игоря Бураковского, определение требований к минимальному капиталу банков хоть и является прерогативой центробанка каждой страны в Европе, но при этом существуют некие общие требования и стандарты (требования Банка международных расчетов), которых придерживаются все страны ЕС, как, впрочем, и другие государства. «В целом для разных групп банков могут существовать некоторые различия в регулировании при неизменности общих подходов. Поэтому для соглашения о зоне свободной торговли с ЕС важнее создание соответствующего эффективного надзора как в банковской системе, так и в нашей финансовой системе, нежели быстрая унификация требований к банковским институтам»,— говорит эксперт.
Между тем большая часть требований законопроекта №0884 была согласована с МВФ и Всемирным банком. В этой связи финансисты полагают, что проект закона не будет окончательно снят с повестки, но если и будет рассмотрен Радой, то уже без нормы о повышении порога капитала.
«Мы знаем случаи, когда очень спорные законопроекты безо всякого обсуждения с голоса выносились в зал и голосовались автоматически»,— говорит председатель правления одного из небольших банков. По его мнению, если лобби крупных банков сможет простимулировать законодателей, они могут закрыть глаза на рекомендации Еврокомиссии. «Этого не произойдет только в том случае, если будут задеты амбиции президента, которые нацелены на интеграцию с ЕС»,— говорит банкир.