Массовые протесты вкладчиков банков, лишившихся своих средств из-за махинаций руководства обанкротившихся финансовых учреждений, привлекли внимание властей. Накануне ВР приняла законопроект №5390, в котором предлагается распространить действие системы гарантирования вкладов на схожие договора, заключенные при участии банков, а также предотвратить подобные схемы в дальнейшем. Документ был внесен президентом Петром Порошенко как неотложный и был одобрен почти конституционным большинством.
Согласно новой схеме мошенничества, в помещениях банков физлицам предлагается укладывать не договоры банковского вклада с банком, а договоры займа с небанковскими финансовыми учреждениями через поверенного, которым выступает банк. Так, по данным Фонда гарантирования вкладов физических лиц (ФГВФЛ) с использованием указанной схемы были обмануты только посредством ПАО «Банк «Михайловский» 14 тыс. физических лиц на общую сумму свыше 1,5 млрд. грн.
«Злоупотребляя недостаточным уровнем правовой и финансовой осведомленности физлиц, банки не предоставляли им четкую информацию о том, что на привлеченные средства не распространяются гарантии их возмещения», — заявил депутат от фракции БПП Артур Герасимов, представляя документ в парламенте. По его словам, законопроектом №5390 предлагается распространить на лица, обманутых с помощью указанной схемы, гарантии возмещения средств, предусмотренных законом «О системе гарантирования вкладов физических лиц». «Главные задачи этого закона — это не только возвращение обманутым вкладчикам средств, но и выставления предохранителей на будущее, чтобы такие ситуации не повторялись», — заключил он.
Так, согласно пояснительной записке, принятый закон приравнивает к вкладу средства, привлеченные от физлица как заем или вклад в небанковское финансовое учреждения через банк, который выступил поверенным по соответствующему договору и на день вступления в силу закона признан неплатежеспособным, если банк не проинформировал физлицо под роспись о нераспространении на такие средства гарантий, предусмотренных законом «О системе гарантирования вкладов физических лиц». При этом, само физлицо, разместившее, предоставившее такие средства, приравнивается к вкладчику и, как следствие, получает право на возмещение средств.
ФГВФЛ будет поручено тщательно изучить документы в отношении каждого физлица, которое приравнено к вкладчику, а его средства — к вкладу, и не позднее 20 рабочих дней со дня вступления в силу данного закона начать выплату возмещения средств физлицам, получившим право на такое возмещение. Также ФГВФЛ сможет заявлять требования к небанковским финучреждениям, которые привлекли от физлиц в виде займов или вкладов средства, приравниваемые к вкладам (в том числе в судебном порядке с последующим арестом денег и имущества). Средства, взимаемые с таких финучреждений, будут включаться в ликвидационную массу соответствующего банка.
Кроме того, закон запрещает финучреждениям привлекать средства физлиц (кроме участников такого учреждения) с обязательством их возврата, в том числе путем получения займа, если это прямо не предусмотрено законом о деятельности соответствующего финучреждения. Также банкам будет запрещено осуществлять без отражения в своих обязательствах и активах операции путем привлечения средств физлиц с целью их прямого размещения в кредиты.
Банки будут обязаны при выполнении функций поверенного, агента, иного представителя или посредника по привлечению средств от физлиц в пользу третьих лиц (включая небанковские финучреждения) предварительно в письменной форме информировать таких физлиц о том, что такие средства не являются банковским вкладом, на который распространяются гарантии закона «О системе гарантирования вкладов физических лиц».
Председатель Комитета по вопросам финансовой политики и банковской деятельности Сергей Рыбак, который выступал содокладчиком законопроекта, обратил внимание, что данный вопрос еще летом стоял на контроле у президента, и была создана соответствующая рабочая группа, однако она собралась только пару дней назад. «На базе нашего комитета мы провели слушания по этому вопросу, но, к сожалению, ни руководитель Нацбанка, ни даже заместитель не пришел на эти слушания. Это говорит о равнодушии сегодня руководства НБУ к этому вопросу», — отметил парламентарий.
По его словам, в комитете обеспокоены тем, что сегодня Центробанк не имеет действенного плана развития финансово-банковской системы на ближайшие пять-семь лет. «Как обновить доверие к банковской системе? Как запустить сегодня кредитование, экономику? Тот план, который мы видим на сайте Нацбанка, даже работники банка сегодня говорят, что он не соответствует требованиям», — отметил Рыбак.
В свою очередь, депутат от фракции БПП Ирина Луценко выступила в защиту главы Нацбанка Валерии Гонтаревой. «Как известно, председателя Нацбанка обвиняют в закрытии нескольких десятков банков-банкротов. Однако, мы должны осознавать, что Нацбанк принимал решение в интересах всех граждан Украины. Противоположный подход был продемонстрирован в 2009 г., когда коммерческие банки получили 84 млрд. грн. рефинансирования, часть которого не возвращена до сих пор», — сказала она.
Депутат также отметила, что тогдашний председатель Нацбанка «был в полном согласии с тогдашней главой правительства». «Сегодня один из них — владелец обанкротившегося банка, а вторая организует протесты. Но никто не говорит сейчас и не вспоминает о 24 млрд. грн. рефинансирования, которые не вернули по сей день», — заключила она.
Депутат от фракции «Оппоблок» Александр Долженков считает, что собравшиеся на митинг вкладчики — это лишь следствие преступной схемы обворовывания населения. Он задается вопросом, в чем кроется причина такого состояния вещей. «Возможна ли вообще такая схема, при которой бы финансовое учреждение, используя услуги финансового агента, в качестве которого выступает банк, принимало бы в займы соответствующие денежные средства под процент, возможна ли была бы указанная схема без предварительного сговора с руководством со стороны национального регулятора? Я думаю, что нет. Я думаю, что это действительно схема при активном участии государственных служащих, чиновников ответственных за принятие решения в банковской сфере и это все привело к таким плачевным последствиям», — заявил парламентарий.
Лидер фракции «Батькивщина» Юлия Тимошенко считает, что без акции протеста обманутых вкладчиков повлиять на руководство страны было бы невозможно. «Президент, боясь сегодняшней акции, пригласил обманутых вкладчиков банка «Михайловский» и подписал перед телевидением законопроект, который сегодня будет голосоваться. Мы его поддержим. И хочу сказать, что это настоящая победа людей. Без давления улицы, к сожалению, ни этот президент, ни эта Рада, ни Кабмин действовать не могут», — заявила она.
Одновременно председатель Нацбанка Валерия Гонтарева в своем обращении заявила, что лидер партии «Батькивщина» Юлия Тимошенко и несколько народных депутатов (в частности, Сергей Тарута — Авт.) ведут информационную кампанию против регулятора и манипулируют фактами для получения политической выгоды. «Уже более месяца Нацбанк находится под спланированной политической информационной атакой. Лидер партии «Батькивщина» Юлия Тимошенко, которая собирает вкладчиков обанкротившихся банков на митинги, откровенно обманывает украинцев. Цифры и факты, которыми она пользуется в своих выступлениях и агитматериалах, не соответствуют действительности и не выдерживают никакой критики», — заявила Гонтарева.
По ее словам, к Тимошенко присоединились несколько народных депутатов, которые пытаются дестабилизировать экономическую ситуацию, чтобы использовать это в своих политических целях. «Популистские лозунги выгодны и для владельцев обанкротившихся банков. Им Нацбанк помешал проводить схемные операции, выводить средства из банков, продолжать кредитовать депозитами вкладчиков исключительно свой бизнес. И при этом они не хотят возвращать долги», — говорится в обращении.
Гонтарева отмечает, что негативные последствия эмиссии, которая предлагается политиками, почувствуют на себе десятки миллионов украинцев. «В сегодняшних условиях это спровоцирует стремительный рост цен на продукты и услуги, обесценивание гривны, подорожание импортных товаров (в первую очередь медикаментов и топлива). И уже никто из международного сообщества не поддержит Украину и не поможет нам», — отметила председатель Нацбанка.
Ранее Шевченковский районный суд столицы арестовал торгово-развлекательный центр «Гулливер» (161-метровый многофункциональный комплекс общей площадью свыше 150 тыс. кв. м, состоящий из двух блоков: 35-этажного бизнес-центра и 8-этажного торгово-развлекательного комплекса — Авт.) в Киеве по делу о расследовании банкротства банка «Михайловский».