Завтра начнет работу VI Международный ялтинский форум участников страхового рынка. Предваряя его открытие, корреспондент «ЭИ» пообщался с Виктором Сусловым (на фото), экс-председателем Госфинуслуг, который рассказал об основных проблемах и перспективах страхового рынка Украины.
— Что сейчас препятствует развитию страхового рынка?
— Почти все проблемы решены. Самой сложной задачей, с которой комиссия справилась, была борьба в 2003-2005 годах с псевдострахованием, когда страхование использовалось в различных схемах минимизации налогообложения и вывода капитала за рубеж. Об этом свидетельствует сокращение валовых страховых премий в указанные годы более чем на треть (в первом полугодии 2006 года они уменьшились на 8,4% по сравнению с тем же периодом 2005 года.— Ред.). Соответственно выросла доля классического страхования. Ежегодный рост премий от физических лиц составляет 60-70%.
В то же время нам не удалось поставить точку в использовании страхования для ухода крупных промышленных предприятий от налогообложения. Для этого надо перевести страховой рынок на общую систему налогообложения, т.е. налог на прибыль. Но два указа президента Украины о переводе страховых компаний на общую систему налогообложения не выполнены до сих пор — подготовленные Госфинуслуг законопроекты были заблокированы правительством Юрия Еханурова.
— Почему их блокируют, ведь СК выгодней платить налог на прибыль, а не с валовых страховых премий, как сейчас?
— Страховщикам действительно выгоден налог на прибыль, но не они определяют налоговую политику. Страховые компании принадлежат крупным финансово-промышленным группам. А их владельцам невыгодно менять налогообложение СК, так как для них страхование — только инструмент увода металлургических и химических комбинатов от налогообложения.
— Можно ли сегодня сделать прогноз развития страхового рынка на ближайшие год-два?
— Перспективы рынка зависят от того, какие принципы будет отстаивать комиссия. Нужно определиться: будет ли сохранена система контроля за договорами перестрахования у нерезидентов, введено положение о ликвидности и достаточности капитала СК, поддержаны законопроекты о сокращении количества обязательных видов страхования и переводе СК на общую систему налогообложения. И, главное, какая судьба ожидает новую редакцию Закона «О страховании».
В целом же о перспективах рынка можно говорить на основании одного фактора — прихода иностранных инвесторов. Классическое страхование будет развиваться главным образом за счет развития их бизнеса.
Но до сих пор действующая нормативная база остается слишком либеральной. А это значит, что на рынке могут остаться сотни компаний, занятых отмыванием денег, выводом капитала, обманом клиентов. Будут таковые или нет, зависит от государственной политики и действий регулятора.
Персона
Виктор Иванович Суслов родился в 1955 г. В 1977-м окончил экономический факультет Харьковского государственного университета, в 1985 г. — Московский институт иностранных языков по специальности «португальский язык». Работал на преподавательских должностях в Харьковском госуниверситете (1980-1990), университете им. Эдуардо Мондлане в республике Мозамбик (1986-1989). Был главным консультантом экономической службы администрации президента Украины (1992-1993), советником премьер-министра Украины (1993-1994). С 1997-го по 1998 г. — министр экономики, член Совета национальной безопасности и обороны. Народный депутат ІІ и III созыва, председатель комитета по вопросам финансов и банковской деятельности. С 24 декабря 2002 г. по 12 июля 2006 г. председатель Госкомиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины.