По данным Антимонопольного комитета, в сфере железнодорожного страхования имеют место нарушения конкурентного законодательства. Нарушаются права как потребителей, так и страховых компаний. Причем причины не только в сговоре отдельных должностных лиц, но и в особенностях допуска страховщиков на рынок.
Антимонопольный комитет Украины обеспокоен появлением на железной дороге нескольких типов нарушений. В первую очередь, таковые имеют место при выборе уполномоченных СК для осуществления страхования на железной дороге. В уходящем году страховщиков отбирали в два этапа при помощи тендера. Первый тендер провела «Укрзалізниця», которая рекомендовала каждой из шести железных дорог воспользоваться услугами ряда страховщиков (в среднем по пять-шесть СК для каждой ж/д, причем это компании, близкие к действующей власти). Затем каждая железная дорога проводила свой отбор. В «региональных» тендерах могли участвовать не только рекомендованные «Укрзалізницею» страховые компании, но и все желающие. Хотя вряд ли у кого-то возникнут сомнения по поводу того, какая именно характеристика СК стала доминирующей в окончательном выборе. По словам начальника юридического департамента «Украинской охранно-страховой компании» Галина Цвык, рекомендации «Укрзалізниці» носят фактически обязательный характер, так как вряд ли какая-то из региональных железных дорог осмелится их не выполнить.
Кроме того, страховщики утверждают, что упомянутый тендер не так уж и прозрачен. По их словам, критериев для выбора СК затребовали действительно много, но как они анализировались, им непонятно. Александр Кучеренко, руководитель направления корпоративных продаж СК «Алькона», заметил, что выбор, весьма вероятно, делался по каким-то субъективным критериям, так как «Укрзалізниця» рекомендовала многие СК не по профильным для них направлениям страхования. При этом, не потрудившись рассказать, почему именно сделан такой выбор, или почему энное количество страховщиков «забраковали».
Вероятнее всего, проверить прозрачность проведенного тендера, а тем более, документально доказать возможные нарушения, АМКУ не может. Поэтому на днях собрал в своих стенах представителей «Укрзалізниці», подчиненных ей железных дорог и страховых компаний, пытаясь столкнуть лбами стороны, дабы получить хоть какое-то подтверждение использования «Укрзалізницею» монопольного положения. Но ни тут то было. Единственное, что государственный уполномоченный АМКУ Елена Чернелевская смогла выбить из присутствующих железнодорожников — это подтверждение того, что железные дороги могут самостоятельно, не прибегая к услугам «Укрзалізниці», выбрать для себя СК. Что единогласно подтвердили и страховщики. На их взгляд, установленная процедура выбора СК не способствует развитию конкуренции на страховом рынке.
Есть еще одна проблема, но помельче. Главный эксперт четвертого управления Антимонопольного комитета Галина Мусик подробно описала схему нарушения прав потребителей (т.е. пассажиров). По ее словам, Николаевское областное территориальное отделение АМКУ на станции Николаевка Одесской железной дороги зафиксировало, что пассажирам вместе с билетами продавали страховые полисы СК «ТАСТ-Гарантия». Причем, не утруждая себя дополнительным уведомлением пассажиров, что они стали счастливыми обладателями полисов страхования путешествующих по Украине. Благодаря такой уловке в 2004-2005 гг. страховщик, по словам г-жи Мусик, продал более 97 тыс. полисов, подработав 116,277 тыс. грн.
Установив факт нарушения, Антимонопольный комитет рекомендовал прекратить «безобразие», разделив продажи либо вообще запретив кассирам железной дороги торговать полисами. Более того, АКМУ направил подобные рекомендации в Минтранс. Министерство заверило комитет, что их рекомендации донесены до каждого руководителя железной дороги. Но это, видимо, не возымело действия. Так как, по словам главного эксперта комитета, подобная ситуация существует на Донецкой железной дороге, что подтверждено соответствующей жалобой, поступившей в АКМУ.