Окончание года принесло два налоговых сюрприза. Есть плохая новость для бизнеса, и новость для самих налоговиков — тоже не очень хорошая.
На текущей неделе ГНАУ планирует направить в Кабмин проект изменений в Закон «О системе налогообложения». Документ предусматривает новые полномочия Кабмина. Речь идет об определении нормативов (ставок) и порядков взимания сбора на геологоразведочные работы, выполненные за счет госбюджета, сборах за специальное использование природных ресурсов, за загрязнение окружающей среды и за пользование радиочастотным ресурсом Украины.
Напомним, действующей редакцией закона Кабмину предоставлено право устанавливать ставки и механизм взимания лишь специальных видов пошлин, сбора в виде целевой надбавки к действующему тарифу на электрическую и тепловую энергию и сбора в виде целевой надбавки к утвержденному тарифу на природный газ. В отношении остальных налогов и сборов изменения могут вноситься законами о налогообложении. Одновременно Водный и Лесной кодексы, Кодекс Украины о недрах, законы Украины «Об охране окружающей природной среды» и «О радиочастотном ресурсе Украины» предоставляют Кабмину полномочия на установление нормативов сборов и т.п. Таким образом, налицо законодательная коллизия, которая нередко позволяла налогоплательщикам выигрывать споры с ГНАУ в суде и не платить (или платить в меньшем объеме) упомянутые платежи. В случае внесения предлагаемых ГНАУ изменений, во-первых, исчезнет указанная коллизия, а во-вторых, Кабмин получит дополнительные фискальные рычаги давления на бизнес. Их использование уже будет невозможно оспорить в суде. Наиболее вероятным моментом рассмотрения предложенных ГНАУ изменений является первое заседание правительственного комитета по вопросам экономической политики в 2006 г.
Впрочем, перед тем как ударно потрудиться в следующем году, налоговикам нужно сначала нормально закончить нынешний. Дело в том, что, установив особый режим работы банков 28-30 декабря и 3-6 января 2006 (см. «ЭИ» №204), Нацбанк подложил нешуточную свинью ГНАУ.
На 30 декабря приходится предельный срок уплаты налоговых обязательств за ноябрь 2005 г. Особенность же нынешнего декабрьского срока (впрочем, как и прошлогоднего) в том, что наряду с налогами, по которым налоговые декларации подаются ежемесячно (НДС, акцизный сбор и т.д.), на 30 декабря приходится и предельный срок уплаты налога на прибыль за 11 месяцев (такой порядок был введен Законом «О Государственном Бюджете Украины на 2005 год» для пополнения доходной части). НБУ же объявил, что 30 декабря банки работают без клиентов — работа с клиентами заканчивается 29 декабря в 16.00. А в Законе «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами» сказано: «Если последний день определенных в этом пункте сроков приходится на выходной или праздничный день, то последним днем каждого из таких сроков считается следующий за выходным или праздничным рабочий операционный (банковский) день». Поскольку в отношении работы банков с клиентами 30 декабря де-факто становится выходным, то соответственно предельный срок уплаты налоговых обязательств переносится на 4 января 2006 г. — первый день работы банков с клиентами. А это означает, что ГНАУ может недосчитаться поступлений, на которые в ведомстве всерьез рассчитывали, и окончательно завалить выполнение плана.
Нельзя исключить, что налоговики в присущей им манере попытаются «своеобразно» прочесть закон (тем более, нечто подобное случалось на рубеже 2002/2003 и 2003/2004) и официально потребовать досрочной уплаты налогов. А уж то, что будет твориться «на местах в неофициальной обстановке» и вовсе вызывает опасения. Кстати, коллеги налоговиков из Минфина вчера на сайте ведомства уже вывесили предупреждение — все налоги и сборы в государственный и местный бюджеты должны быть уплачены до 29 декабря. Наверное, забыли заглянуть в закон (см. выше).