Вчера Нацбанк попросил коммерческие банки ликвидировать пункты обмена валют, расположенные не в «помещениях зданий» (формулировка НБУ). Речь идет о киосках-обменниках, расположенных, как правило, на рынках, возле остановок транспорта и в других многолюдных местах.
Сейчас, по данным НБУ, в Украине действуют около 2,7 тыс. пунктов обмена валют. Около половины из них работают по агентским соглашениям с банками. Искоренение таких обменников — давняя мечта Нацбанка. Руководство НБУ заявляло, что они часто нарушают валютное законодательство, не «светят» некоторые операции и т.д. Дабы упредить подобные нарушения, полтора года назад Нацбанк обязал обменники устанавливать кассовые аппараты. А потом подал в Раду законопроект (№2539), в котором предложил ограничить перечень лиц, имеющих право осуществлять обмен валюты по договору с банком. Заместитель председателя НБУ Александр Савченко считает, что количество обменников нужно сократить до 2-2,3 тыс. По его мнению, это повысит рентабельность услуги. Вчерашняя телеграмма №11-212/4252-12445 «О пунктах обмена иностранной валюты» поможет НБУ «перевыполнить планы»: по оценкам банкиров, с лица земли должны исчезнуть более половины действующих обменников. В основном, агентских. Правда, Александр Савченко (телеграмма вышла за его подписью) заверяет, что «меры направлены на усиление безопасности работы пунктов обмена валют и, по оценкам Национального банка, не приведут к существенному изменению их количества или созданию неудобств для населения».
В этой телеграмме Нацбанк популярно разъясняет, что такое «помещение здания». Дело в том, что, согласно инструкции о порядке организации и осуществления валютообменных операций, пункты обмена валют могут быть размещены только в помещениях банка или в других зданиях. Нацбанк изучил госстандарты и пришел к выводу, что здание — это «помещение, которое состоит из несущих и оградительных конструкций и имеет фундамент». А сооружения малой архитектурной формы, в которых располагаются большинство обменников, согласно вердикту НБУ, к зданиям не относятся. Посему банкам следует ликвидировать их или разорвать агентские соглашения. Требование не относится к обменникам, располагающимся в киосках, которые, в свою очередь, размещены в зданиях.
Банкиры считают, что ни к чему хорошему требование НБУ не приведет. «Нацбанк аргументирует свои требования тем, что хочет повысить безопасность пунктов обмена валют. Но ограбления обменников происходят не чаще, чем ограбления инкассаторов или отделений банков. То же самое можно сказать и о нарушениях законодательства. «Это принцип — чтобы не было аварий, нужно запретить ездить на машинах,— говорит вице-президент банка «Золотые ворота» Евгений Черняк.— Нацбанку и банкам сокращение пунктов обмена удобно — меньше усилий по контролю. А вот клиентам, думаю, это доставит неудобства». У «Золотых ворот» около 40 обменных пунктов. Евгений Черняк говорит, что легче их закрыть, чем найти для них здания.
Нацбанк в своей телеграмме отмечает, что исполнить требования к месторасположению обменников нужно до 25 марта 2006 г. Откуда взялась эта дата — непонятно. Нацбанк аргументирует ее тем, что именно в это время должно вступить в силу его соответствующее постановление. «ЭИ» ознакомились с ним и обнаружили, что никакого отношения к «архитектуре» постановление не имеет. Более того, этот документ уже вступил в силу. Ситуацию разъяснили банкиры. Оказалось, что норма о помещениях обменников действует уже три года — с того времени, как вступила в силу сама инструкция о порядке организации и осуществления валютообменных операций. Но поскольку банки ее не исполняют, Нацбанк, видимо, решил таким образом ее «актуализировать». По словам Евгения Черняка, и в марте банки не станут прощаться с киосками-обменниками. «Как у нас водится — не спеши исполнять первое предупреждение, потому что последует второе. Думаю, банки начнут исполнять это требование, когда запахнет штрафами и отзывом лицензии»,— говорит банкир.