На следующей неделе парламент рассмотрит ряд законопроектов, направленных на усовершенствование финансового законодательства. В частности, предполагается обновить закон о ценных бумагах, усовершенствовать расчеты с помощью платежных карт и подкорректировать очередность выплат вкладчикам ликвидируемых банков. Документы уже получили одобрение профильного комитета.
Напомним, что Закон «О внесении изменений в статью 96 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» (проект №5759) не был подписан Президентом в связи с несоответствием отдельных его положений Конституции и Закону «Об оплате труда». Глава государства резонно настаивал на том, чтобы при ликвидации банков в первую очередь осуществлялись выплаты заработной платы сотрудникам банка и руководству, а также выплаты вкладчикам, депозиты которых составляют от 3 до 50 тыс. грн. (см. «ЭИ» №252). НБУ, учитывая все предложения Президента Виктора Ющенко, просит ускорить повторное рассмотрение, так как принятие закона защитит интересы физических лиц-вкладчиков и разрешит важные социальные вопросы, возникающие при ликвидации банков.
Народный депутат Александр Карпов вынес на рассмотрение комитета два законопроекта, посвященных применению платежных карт и усовершенствованию безналичного денежного оборота (№8035 и №8036). «Проект закона №8035 направлен на улучшение управления рисками граждан в процессе постепенного перехода населения на безналичные расчеты. Нормы законопроекта позволяют повысить уровень безопасности этих расчетов. Второй законопроект (№8036) направлен на создание необходимых условий для популяризации платежных карт»,— объяснил г-н Карпов. В частности, документ предполагает переход на выплату зарплаты только через текущие и карточные счета физических лиц в банках, а также обязательное требование установки в торговых точках POS-терминалов для приема пластиковых карт. Отметим, что украинскую межбанковскую Ассоциацию членов платежных систем ЕМА (в нее входят банки — члены международной платежной системы Europay International, эмитирующие карты Maestro и MasterCard в Украине.— Ред.) возглавляет Александр Карпов (младший), сын депутата Карпова.
Но если прежде авторы законопроекта вынашивали идею о постепенном внедрении всеобъемлющей POS-терминальной сети уже с начала 2006 г., то сейчас согласились отсрочить еще на год — до 1 января 2007 г. Причем в документе уменьшилось (с трех до двух) количество платежных систем, с которыми в обязательном порядке должны работать терминалы. То есть, терминалы должны принимать карты самых популярных международных систем: Visa и MasterCard. Карты третьей системы (национальной системы массовых электронных платежей — НСМЭП) принимать необязательно (значит, банкам выполнять закон будет дешевле, что увеличивает шансы на его прохождение в парламенте.— Ред.). Как отметил глава финансового комитета Сергей Буряк, «второй законопроект более сложный, однако необходимый. Стимулируя выплаты заработной платы и пенсии на карточные счета, мы будем повышать уровень безналичных платежей».
Кроме того, депутатам предложат проголосовать за новую редакцию закона о ценных бумагах (законопроект №7818). Народный депутат Дмитрий Святаш напоминает, что существующий закон — ровесник независимой Украины. Он-де потерял свою актуальность и не может обеспечивать организацию рынка ценных бумаг. «Закон четко определяет права, обязательства и принципы деятельности профессиональных участников на фондовом рынке. Учитывая, что в прошлом году объем торгов на фондовом рынке составлял 21 млрд. грн., а за первое полугодие 2005 г. — уже 168 млрд. грн., чтобы защитить инвесторов, нам нужно качественно поменять отношения»,— пояснил член ГКЦБФР Сергей Бирюк.
Наконец, законопроектом №7690 предполагается внести изменения к Закону «О негосударственном пенсионном обеспечении». По словам автора, народного депутата Валерия Алешина, негосударственным пенсионным фондам хотят предоставить возможность в течение полутора лет с начала своей деятельности не придерживаться строгих требований к структуре активов, так как в этот период идет накопление средств, и пока что инвестиционные ресурсы фондов ограничены. Предлагается также расширить инвестиционные возможности НПФ за счет сертификатов фондов операций с недвижимостью (ФОН) и увеличить лимит недвижимости в составе пенсионных активов (сейчас не более 5%.— Ред.). Комментируя целесообразность принятия этого законопроекта, глава Госфинуслуг Виктор Суслов отметил, что полномочия в части контроля над размещением активов негосударственными пенсионными фондами должны быть лишь у его ведомства. «Должен быть единый орган надзора по всей системе»,— настаивал г-н Суслов.