Вопрос о том, как потратить деньги, вырученные от продажи «Криворожстали», не дает покоя многим государственным мужам. В Верховной Раде уже зарегистрировано более десяти законопроектов на эту тему. Есть свой план на «освоение» части этих средств и у председателя правления Государственного фонда содействия молодежному жилищному строительству Валерия Омельчука. Он уверен, что молодежное кредитование — это не социальные выплаты, которых так боятся эксперты, а долгосрочные инвестиции в экономику. А новый порядок формирования очереди на кредиты, разработанный фондом, позволит потратить деньги «правильно».
— Недавно Вы заявили, что из средств, полученных от продажи «Криворожстали», нужно направить на молодежное кредитование 1 млрд грн. Переданы ли конкретные предложения правительству или в ВР?
— Мы направили письмо в Секретариат Президента. Но не просто попросили денег, а объяснили «правильность» такого использования средств. Молодежное кредитование — это ведь не проедание, не социальные выплаты. Это долгосрочные инвестиции, которые дают рост экономики. Строительство стимулирует десятки смежных отраслей промышленности, создает рабочие места. По нашим подсчетам, в первый же год около 30% вложенных средств вернется в виде налогов. К тому же эти инвестиции решают острую социальную проблему нехватки жилья для молодых семей. Министерство по делам молодежи и спорта направило аналогичное письмо в Кабмин, на имя Юрия Еханурова.
— Шансы на успех есть?
— Если честно, я не очень в это верю. Скорее всего, распределение средств, полученных за меткомбинат, будет утверждаться отдельным законом. Я слышал много вариантов того, как могут быть «освоены» эти деньги. Но ни в одном из них о молодежном строительстве даже не упоминается.
— И все же… Предположим, деньги выделят. Что тогда будет с рынком недвижимости? Как только банки начали кредитовать покупку жилья, цены на него стремительно выросли. Сейчас рынок ипотеки «весит» 5,6 млрд. грн. Если влить в него 1 млрд, по ценам на квартиры мы можем обставить Лондон…
— Это может произойти только в случае, если мы направим деньги непосредственно на частичную компенсацию ставки по кредитам коммерческих банков. Такая программа у нас есть. Два года ее работы показали, что банки предпочитают кредитовать жилье на вторичном рынке. Они хотят иметь в залоге «осязаемый» объект, а не права на непостроенное жилье. Но в наших предложениях, направленных Секретариату Президента, нет ни слова об ипотеке вторичного жилья. Всю сумму — 1 млрд грн. — мы предлагаем вложить исключительно в кредитование строительства жилья. А увеличение объемов строительства, наоборот, «сбивает» цены. К слову, одно время витала идея пустить на компенсацию ставки все средства, причитающиеся молодежному кредитованию. Хорошо, что от нее отказались.
— Бюджет на 2006 год еще не принят. Как Вы думаете, можно ли изменить сумму 130 млн. грн., отведенную на молодежное кредитование в проекте закона о госбюджете?
— Мы с июня доказываем Минфину, что нам нужно не 129,1 млн. грн., а 305,5 млн. грн. Эта цифра взята не с потолка. Она рассчитана на основе Государственной программы обеспечения молодежи жильем на 2002-2012 годы. Там заложены определенные объемы ежегодного финансирования. Если к «квоте» 2006 года приплюсовать все, что недофинансировано в 2003-2004 годах, мы можем претендовать именно на эту сумму. Но процедура оформления бюджетного запроса очень серьезная. У Минфина есть определенная технология составления бюджета. Главный «распорядитель» государственной казны — это автоматизированная программа, в которой заложены какие-то граничные объемы на каждую статью расходов. Какую бы другую цифру мы ни пытались вписать, система ее не принимает.
В сентябре мы обратились к трем комитетам Верховной Рады с просьбой увеличить сумму в бюджете. Нас поддержали два из них: молодежный и строительный. А вот главный в этом вопросе комитет — бюджетный — не поддержал.
— В июле Кабмин издал постановление, согласно которому фонд может выступать заказчиком строительства. Откуда возьмутся деньги на финансирование строительства и когда оно, строительство, начнется?
— Де-факто фонд уже выполняет функции застройщика. Мы входим в долю к коммерческой структуре и вместе строим. В некоторых регионах, к примеру, мы «подобрали» практически все объекты незавершенного строительства. Кроме того, мы сотрудничаем с рядом «крепких» предприятий Запорожской, Одесской, Ивано-Франковской областей. Они инвестируют в строительство жилья для своих молодых сотрудников, а фонд их кредитует. В 2004 году таким образом было привлечено около 6 млн. грн.
Когда фонд сможет вести проекты самостоятельно, сказать сложно. В фонде совсем недавно создано управление жилищного строительства (оно-то и будет выступать заказчиком жилья), которое и займется этим направлением. Но, к сожалению, оно пока не зарегистрировано. Планируем, что до конца декабря управление все же будет зарегистрировано. Ситуация осложняется еще и тем, что у нас непростая процедура принятия решений. С документацией должен ознакомиться и расписаться на ней каждый из членов правления. А это люди уровня замминистра, занятые люди. Но главная проблема в том, что мы ограничены в стоимости квадратного метра. Госстрой установил для нас цену, которая не только намного ниже рыночной, но и меньше норматива себестоимости, рассчитанного самим Госстроем. Появилось Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства. Возможно, оно пойдет нам навстречу. А нет — будем строить в регионах, где расхождение между себестоимостью и нормативом не так ощутимо.
Средства на финансирование программы предусмотрены, прежде всего, госбюджетом. Определенные суммы выделяют регионы, т.е. местные бюджеты.
— То есть строить Вы будете за счет средств, отведенных на молодежное кредитование?
— Не совсем. То есть да, за счет них, но это не означает, что мы заберем деньги, предназначенные молодым семьям, и пустим их на строительство. Схема будет выглядеть примерно так. Берем по гектару земли, условно говоря, на Печерске и на Позняках. На Печерске строим дом и продаем квартиры по рыночным ценам. Поскольку фонд — это не коммерческое предприятие, то весь доход от продажи квартир на Печерске пойдет на строительство дома на Позняках. И уже этот дом, на Позняках, будет полностью в распоряжении «льготных» заемщиков.
— А стоимость?
— Максимально приближенная к себестоимости. Сейчас продавали бы примерно по 2,5 тыс. грн. за квадрат.
— И все-таки, капитал для дома на Печерске?..
— Достаточно разрыть котлован и вбить сваи, чтобы народ поверил, что тут действительно что-то строится, и понес деньги. А вбить сваи можно за счет 10-20 льготных кредитов. А вот землю, по моему личному убеждению, должно дать государство или местные власти. Понимаю, что за гектар земли на Печерске можно выручить очень хорошие деньги. Но я считаю, что в целях программы, подобной нашей, нужно выделять определенные квоты. Правда, это, как я уже сказал, мои личные убеждения. Я не уверен, что все будет именно так.
— Когда заработает новый принцип составления очереди на кредиты, и в чем он будет заключаться?
— Мы разработали алгоритм ранжирования заемщиков в соответствии с определенными критериями. Инструкция сейчас на регистрации в
Минюсте. Предполагается ввести балльную систему. В зависимости от того, сколько у заемщика детей, есть ли у него научная степень, сколько ему лет и так далее, ему присваивается определенное количество баллов. Тот, кто набрал больше остальных, перемещается вперед. Перемещать будет автоматизированная система. Критерии, которые дают право переместиться вверх, взяты из постановления Кабмина и Жилищного кодекса. Мы долго спорили, за какой критерий сколько давать баллов. Посмотрим, согласится ли Минюст с тем, до чего мы договорились. Но если документ заюстируют, это еще не значит, что со следующего дня мы начнем работать по новым правилам. Нужно основательно подготовиться. Есть план-график введения этой системы. Систему будем запускать с середины декабря. Поэтапно, с отдельных регионов. Первыми, скорее всего, будут Киевская, Харьковская, Полтавская области. Кстати, мы поработали с новой системой в тестовом режиме — сразу «гладко» не получилось: отличается структура данных о заемщиках, поскольку анкеты в разное время были разные. Теперь нужно все систематизировать, обзванивать людей, уточнять.
— А по какому принципу заемщики отбираются сейчас?
— Отдаем предпочтение многодетным семьям и тем, кто дольше стоит на квартирном учете.
— Народный депутат Евгений Филиндаш на прошлой неделе представил текст законопроекта о фонде. Как он Вам?
— Никак. Проектом предусматривается вменить фонду целый ряд новых обязанностей. Это и кредитование обучения, и кредитование «молодежного» бизнеса и т.д. Но мы же фонд содействия молодежному жилищному строительству — у нас нет ни специалистов, ни материальных, ни технических ресурсов для того чтобы исполнять другие функции. К тому же, например, кредитование бизнеса молодых людей — это довольно-таки рисковый сегмент.
— У меня в руках газета с объявлениями о купле-продаже квартир. Тут написано: «Помогу с молодежным кредитом». Как Вы можете это объяснить?
— Ко мне приходило уже несколько десятков людей, которые звонили по подобным объявлениям. Жаловались на то, что с них потребовали определенную сумму (от нескольких сотен до нескольких тысяч у.е.) за содействие в получении кредита. Когда я предлагал им перейти к конкретным действиям — обратиться в правоохранительные органы, написать заявление, указав имя и фамилию того, кто потребовал «откат», — абсолютно все посетители отказывались. Уж не знаю по какой причине — то ли страх, то ли неверие… Но я же не могу сам ходить и «ловить на горячем». Меня все знают (улыбается). Пустить оперативников, чтобы они этим занялись, просто так тоже нельзя — нужны конкретные факты. Кстати, у меня возникло предложение. Давайте, Вы сами сходите по этому объявлению. И если Вам действительно предложат «оказать содействие», придете ко мне с заявлением, в котором все изложите — кто и за сколько. А дальше уже мы «запустим машину», и обещаю, виновные будут наказаны…
— Договорились…