Закон об обязательном страховании ответственности владельцев транспортных средств фактически не работает. Полисы ГО имеет около 15% автовладельцев, потому что до сих пор нет эффективного контроля за наличием «автогражданки». Зато летом появился внутренний нормативный акт МВД, обязывающий сотрудников ГАИ проверять наличие полисов ГО у автовладельцев во время техосмотра. Компании, сделавшие ставку на обязательное страхование, отреагировали адекватно и «приспособились» размещать свои точки продаж практически на территории межрайонных регистрационно-экзаменационных отделений (МРЭО). Прямым нарушением законодательства это не назовешь. Но, по мнению некоторых участников рынка, речь может идти о сговоре между сотрудниками ГАИ и страховщиками.
Изменения в сопутствующем законодательстве, обязывающие ГАИ проверять наличие полисов ГО, были приняты еще в конце прошлого года. Но эффективных механизмов контроля как не было, так и нет. Правда, частично эта проблема была решена 14 июня. Департамент ГАИ МВД направил в областные управления телеграмму, которой обязал сотрудников ГАИ проверять наличие у автовладельцев полисов ГО во время техосмотра, регистрации и перерегистрации транспортных средств. Понятно, что при таком раскладе продавать «автогражданку» удобнее всего возле МРЭО, а еще лучше — в самом МРЭО. Дорожка-то «протоптана».
Директор департамента страхового надзора Госфинуслуг Сергей Корень рассказал «ЭИ», что в прошлом году в Госкомиссию уже поступали жалобы о принуждении к страхованию сотрудниками МВД. «Руководство Госфинуслуг в октябре прошлого года направило официальное письмо в МВД, в котором изложило все факты нарушений, допускавшиеся при реализации страховых полисов. Также мы обратились с просьбой привести работу подразделений МВД и дочернего предприятия МВД «Страховой альянс» в соответствие с требованиями действующего законодательства. Ответа до сих пор нет»,— сообщил «ЭИ» г-н Корень.
Спустя несколько недель после обращения в МВД, представители Госфинуслуг, ГНАУ и Координационного комитета по борьбе с коррупцией и организованной преступностью приступили к проверкам в МРЭО Киева. По словам г-на Кореня, «в результате проведенной работы 8 страховых компаний, услуги которых навязывались работниками подразделений МВД, разорвали договора с ДП «Страховой альянс» (ДП продает полисы ГО на агентских условиях. — Авт.)».
Казалось бы, наученные горьким опытом страховщики больше не отважатся на повторное нарушение. Но не тут-то было. «По нашим данным, представители восьми страховых компаний пару месяцев назад продавали полисы ГО прямо в отделениях МРЭО,— рассказал «ЭИ» гендиректор СК «АСКО-Донбасс Северный» Евгений Матушевский.— Об этом мы почти месяц назад информировали Госфинуслуг и МВД. В ответном письме Госфинуслуг сообщается, что в случае подтверждения фактов нарушения закона, к страховщикам будут применены меры воздействия. Нам также известно, что департамент ГАИ МВД проводит проверки по изложенным в нашем письме фактам. Думаю, что этим компаниям о нашей жалобе известно, и сегодня они передислоцировались. Для нас решение этой проблемы принципиально. Дело в том, что работа этих компаний заключается только в сборе страховых платежей. Выплаты они фактически не производят, тем самым дискредитируя страхование как услугу и работу других страховщиков».
Подтвердили информацию о нарушениях и в Госфинуслуг. Как рассказал «ЭИ» Сергей Корень, действительно, «в комиссию поступают жалобы. И не только от граждан, но и от представителей правоохранительных органов».
Более того. Корреспондент «ЭИ» лично удостоверился, что страховщики торгуют «автогражданкой» практически в отделениях МРЭО. Под видом клиента автор позвонил в одну из киевских СК. Оказалось, что отделение автострахования этой СК находится по тому же адресу, что и одно из отделений МРЭО. Объясняя, как их разыскать, сотрудник компании сказал: «Мы находимся в одном зале с МРЭО».
Очевидно, что такая организация продаж — явление системное. «Исходя из поступающих жалоб, могу предположить, что сегодня в каждом регионе Украины таких СК может быть 2-3, а кое-где и 5-6. Но реализация полисов ГО производится не в помещениях МРЭО, а около них. Что не является прямым нарушением законодательства. И Госфинуслуг не может применить санкции к этим страховщикам»,— сказал г-н Корень.
Действительно, в соответствии со ст. 14 закона об «автогражданке», представителям органов власти запрещается навязывать страховые услуги, а страховым компаниям продавать полисы ГО в местах проведения регистрации и перерегистрации транспортных средств. «Но если точки продаж находятся возле МРЭО, то весьма возможно, что сотрудники СК договариваются с работниками МРЭО, чтобы те отправляли к ним за полисами ГО всех, кто регистрирует или перерегистрирует транспортные средства,— допускает Александр Барчишак, начальник управления страхования на транспорте СК «Кредо-Классик». И добавляет. — Но факты таких нарушений доказать трудно, а работа вблизи МРЭО абсолютно законна».
Конечно, можно сколько угодно говорить о том, что вся ответственность в такой схеме ложится на сотрудников ГАИ. Но не стоит списывать со счетов и страховые компании. Уж очень велик соблазн размещать точки продаж прямо у входа в МРЭО. А дабы этого избежать, вероятно, стоит в закон об обязательном страховании ответственности автовладельцев внести несколько поправок.
Сегодня страхованием ответственности автовладельцев занимаются 64 СК. По данным МТСБУ, за 7месяцев продано полисов обязательного ГО 1,515 млн. шт. Собрано страховых платежей на сумму 291,607 млн. грн. Выплачено страховых возмещений 6,243 млн. грн. Средняя цена полиса 192,37 грн.