Госкомиссия по регулированию рынков финансовых услуг проверила, созывались ли кредитными союзами по результатам деятельности за 2004 г. очередные общие собрания их членов. Оказалось, что ряд КС собрания не проводили вообще. На прошедших же собраниях регулятором выявлены нарушения законодательства: неправильный порядок уведомления о собраниях, отсутствие годовой отчетности о деятельности органов управления и финансовой отчетности. К нарушителям регулятор грозит применять меры наказания вплоть до отзыва лицензии и требований смены руководства.
Согласно Закону «О кредитных союзах» общее собрание членов КС является высшим органом правления. Собрания созываются наблюдательным советом в сроки, предусмотренные уставом, но не менее одного раза в год. Уставы кредитные союзы утверждали, следуя рекомендациям Госфинусуг. Поэтому в большинстве уставов указано, что союз должен провести итоговое за прошедший год собрание до 1 июня. В июне Комиссия разослала запрос в 620 кредитных союзов и обязала до 1 августа предоставить детальную информацию по очередным собраниям их членов. А именно: копию уведомления о проведении собрания, которая должна быть опубликована в соответствующем СМИ, копию протокола собрания, информацию о принятых решениях.
Директор департамента по надзору за кредитными учреждениями Госфинуслуг Андрей Оленчик сообщил «ЭИ»: «Результаты обобщения информации показали, что в 50% КС есть ряд нарушений. А 87 союзов и вовсе не ответили на запрос». Последними регулятор занялся вплотную — начал безвыездные проверки (т.е. затребовал выслать Комиссии детальную информацию по общим собраниям). Подвергнутся инспекциям и те союзы, где выявлены существенные нарушения. Наиболее типичные из них — пренебрежение порядком уведомления, отсутствие годовой отчетности о деятельности органов управления и финансовой отчетности, затягивание сроков проведения собраний (многие союзы их до сих пор не провели).
Кроме того, по данным Госфинуслуг, треть принятых на собрании решений противоречат действующему законодательству. А именно — неправильное распределение доходов, привлечение взносов на договорных основаниях, т.е. фактически на депозит, но без соответствующей лицензии.
«Для многих руководителей КС было новостью, что за непроведение общих собраний можно понести наказание. Однако это такое же нарушение законодательства, как, к примеру, и несоблюдение финансовых нормативов», — заявил г-н Оленчик. В случае если ситуация не изменится (т.е. собрания не будут проведены в ближайшие месяцы), Госфинуслуг намерена принимать меры воздействия вплоть до приостановки, отзыва лицензий и требований смены руководства КС.
Примечательно, что большинство из 87 союзов, которые не ответили на запрос, относятся к группе проблемных, и ранее к ним уже применялись разного рода санкции.
По предварительным данным регулятора за первое полугодие около 150 КС испытывают финансовые трудности. У 30-ти состояние оценивается как критическое. В Госфинслуг надеются, что часть из них удастся спасти путем преобразований: слияний или поглощений. Хотя за шесть месяцев официально зафиксировано только три случая присоединений, в процессе слияния находится около двух десятков союзов. С начала года ликвидировано три КС.