Голосовать за внесение соответствующих поправок к Закону «О страховании» депутаты должны были вчера. Но не стали. Под конец сессионного дня желающих возиться с этой «скукотищей» осталось всего 107 человек. Поэтому рассмотрение этого вопроса было отложено «до лучших времен». Но есть надежда, что оно все-таки состоится до конца нынешней, максимум следующей недели. Все-таки законопроект внесен на рассмотрение украинского парламента Кабмином как первоочередной.
Инициатива разрешить появление в нашей стране филиалов страховых компаний-нерезидентов исходит от правительства. Мотивирована она условиями вступления в ВТО. Как известно, сия задача числится в планах новой власти как архиважная и архисрочная. Поэтому соответствующий законопроект №7564 Кабмин внес на рассмотрение ВР в конце мая как первоочередной. Правительство предложило открыть допуск филиалов иностранных СК на отечественный рынок через пять лет после вступления Украины в ВТО. Уже 7 июня этот проект рассмотрел комитет ВР по вопросам финансов и банковской деятельности.
Как сообщил «ЭИ» зампредседателя комитета Виталий Хомутынник, правительственный законопроект оказался «технически очень сырым», и законодатели решили его доработать. По словам г-на Хомутынника, «нужно устанавливать рейтинг материнских компаний по системе международных стандартов». «Иначе здесь просто возникнут компании-пылесосы, которые будут выкачивать страховые премии в соседние страны. В то же время установить, кто будет нести ответственность за выполнение страховых обязательств, будет очень сложно. Поэтому необходимо четко разобраться, как это все будет происходить», — считает депутат.
Подготовленный по результатам заседания комитета ВР усовершенствованный законопроект №7564-1 от 10.06.05 предлагает открыть доступ филиалам иностранных компаний уже не через 5, а через 10 лет после вступления Украины в ВТО. Да и «пускать» только тех страховщиков, собственный капитал которых составляет не менее EUR150 млн., а опыт работы в страховой сфере — минимум 15 лет. Кроме того, проект содержит требования и к стране регистрации такой СК. Она не должна состоять в «черном» списке FATF, в ней осуществляется надзор за страховой деятельностью, а орган, регулирующий ее страховой рынок, должен подписать меморандум об обмене информацией с Госфинуслуг.
Помимо выполнения всех этих условий, открытие филиала в Украине потребует размещения на счетах украинских банков гарантийного депозита, соответствующего минимальному размеру уставного фонда отечественной СК (EUR1 млн. — для рисковых компаний, EUR1,5 млн. — для компаний по страхованию жизни).
Отечественные страховщики прихода «иностранцев» вроде бы боятся не слишком. Тем более что с 2001 г. в Украине разрешено открывать страховые компании со 100% иностранным капиталом. «Если бы капитал хотел зайти, он давно бы зашел и вытеснил национальные компании. Сегодня ничего не мешает любой иностранной компании открыть дочернюю компанию, влить капитал, сработать в первые годы даже на демпинге для завоевания рынка и таким образом вытеснить национальных страховщиков. С технической точки зрения здесь проблем нет», — полагает президент Лиги страховых организаций Украины Александр Филонюк.
Естественно, открытие филиала требует меньших затрат, нежели создание полноценной «дочки». Поэтому опасения, что на рынок придут «нечистоплотные» СК с рынков ближнего зарубежья, у страховщиков есть. Видимо поэтому они лоббировали и лоббируют введение ограничений. «Через пять лет после вступления Украины в ВТО можно пускать на наш рынок иностранные СК. Но только с определенным рейтингом — не ниже ААА или АА по шкале международного агентства S&P (в переводе на русский — «круче не бывает». — Ред.). Кроме того, как минимум половину рабочих мест в таких компаниях должны занимать наши соотечественники, а не менее 90-95% страховых резервов должны размещаться в Украине», — считает предправления СК «АСКА–Жизнь» Галина Третьякова.
Впрочем, украинские страховщики понимают, что так или иначе конкуренции с «иностранцами» не избежать. «Большие, успешные компании останутся, и на их работу приход нерезидентов не повлияет. Но следует учесть, что с появлением нерезидентов страховой рынок ждут изменения — увеличится капитализация СК, и уменьшится их количество», — резюмирует исполнительный директор финансовой дирекции СК «Кредо-Классик» Людмила Шаповалова.