ВТО не остановит российский протекционизм

Надежды украинского бизнеса на то, что вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) откроет российский рынок для товаров, произведенных в Украине, оправдываются лишь для отдельных отраслей. Снизив таможенные тарифы при вступлении в ВТО, российские власти поспешили ввести новые ограничения, от которых пострадают и украинские производители.

С 1 сентября в России вступили в силу правила взимания утилизационного сбора, который отныне будут платить все импортеры легковых и коммерческих машин, включая частных граждан. Сбор распространяется на новые и подержанные автомобили всех категорий. При этом с российских автопроизводителей, а также транспортных средств, ввозимых из других стран Таможенного союза (Беларуси и Казахстана), сбор взиматься не будет.

Ожидается, что вследствие введения сбора производимые в Украине автомобили подорожают на российском рынке на 10-12%. В правительстве Украины признают, что это приведет к значительному сокращению поставок украинских автомобилей в Россию. Украинские чиновники пытались договориться с россиянами о том, чтобы новый сбор не был распространен на автомобили украинского производства. Однако Москва к их доводам не прислушалась.

Введение Россией утилизационного сбора стало прямым следствем ее вступления в ВТО. Так, присоединяясь к этой организации, Россия обязалась снизить ввозные пошлины на новые легковые автомобили с 30% до 25%, а в течение следующих шести лет — до 15% от их стоимости. Таможенный сбор на подержанные легковые автомобили возрастом до семи лет был уменьшен с 35% до 25%, а к 2018 г. составит 20% от их стоимости. Теперь же, по замыслу российских властей, система утилизационного сбора должна компенсировать снижение пошлин.

Премьер-министр Украины Николай Азаров признает, что введение утилизационного сбора не противоречит требованиям Соглашения о свободной торговле в рамках СНГ и является суверенным правом российской стороны. При этом он напоминает, что вводить сборы на утилизацию может и Украина. «Уже в понедельник правительство рассмотрит вопрос о введении аналогичного сбора в Украине по отношению к товарам, на которые распространяется действие утилизационного сбора в России. Наши действия будут абсолютно адекватными действиям наших российских партнеров»,— пообещал на своей странице в Facebook Николай Азаров.

Пока очередные ограничительные меры, введенные Москвой, коснулись только автопроизводителей, другие украинские экспортеры еще надеются увеличить поставки своих товаров на российский рынок. Так, в связи с вступлением России в ВТО Евразийская экономическая комиссия ввела новые ставки импортных пошлин для стран Таможенного союза, которые вступили в силу 23 августа. Отныне средневзвешенная ставка единого таможенного тарифа Таможенного союза с учетом льгот и преференций составляет 7,8% против 9,6% по итогам 2011 г.

Правительственный уполномоченный по вопросам сотрудничества с РФ, государствами —участниками СНГ, Евразийского экономического сотрудничества Валерий Мунтиян в разговоре с «i» заявил, что от вступления России в ВТО выиграют такие украинские  отрасли, как двигателестроение, машиностроение, авиация и космос.

Ощутимого экономического прироста в правительстве ждут от уменьшения торговых ограничений, предусмотренного Соглашением о свободной торговле в рамках СНГ, которое вступит в силу 23 сентября. По словам господина Мунтияна, базовый прогноз правительства предполагает ускорение роста ВВП Украины на 1,7%. При оптимистическом сценарии ВВП может вырасти на 2,5%. Согласно этому сценарию благодаря доступу на новые рынки украинское машинстроение увеличится на 7%, а сельское хозяйство — на 3%.

Пока же нарастить экспорт в Россию удается трубной отрасли. В августе были достигнуты договоренности о допуске во втором полугодии на рынок стран Таможенного союза стальных труб среднего и малого диаметра. Удалось достичь решения и относительно поставок в ограниченных объемах нержавеющих труб. А 13 августа Россия подписала изменения к соглашению о поставках украинских труб в РФ, которые предполагают в августе-декабре 2012 г. беспошлинную поставку 150 тыс. т труб компанией «Интерпайп». Таким образом, выиграет от новых договоренностей с Россией трубный бизнес Виктора Пинчука.

После вступления России в ВТО и ратификации Соглашения о свободной торговле в Москве не исключают возможности новых торговых войн между Украиной и Таможенным союзом. «Давайте будем реалистами. Нельзя исключать различных решений со стороны Таможенного союза или Украины, которые могут не понравиться другой стороне»,— говорит министр по торговле Евразийской экономической комиссии Андрей Слепнев. Однако теперь торговые споры будут решать не политические лидеры, а международный арбитраж. Стороны, которые допускают неоправданное введение торговых ограничений, будут нести ответственность за свои действия.

Господин Слепнев сообщил о том, что Украина и Россия договорились форсировать формирование группы арбитров, чтобы уже к концу 2012 г. быть готовыми к практическому рассмотрению возможных спорных ситуаций. «У нас на пространстве СНГ не было арбитражного механизма все эти 20 лет. Все было во многом по понятиям»,— признался господин Слепнев. По его словам, после создания арбитража будет работать право, а не договоренности.

Исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко в беседе с «i» высказал мнение, что украинские производители выиграют от вступления России в ВТО в краткосрочной перспективе, тогда как в среднесрочной — благодаря Соглашению о свободной торговле в рамках СНГ. По его словам, это соглашение окажет более сильное воздействие, поскольку оно предусматривает возможность понижения торговых ограничений до более низкого уровня по сравнению с требованиями в рамках ВТО.

Экономист не исключает, что после вступления России в ВТО конкуренция между украинскими и российскими экспортерами на рынках третьих стран может усилиться. Однако здесь господин Устенко видит не столько проблемы, сколько новые возможности согласованных действий с российскими и казахскими производителями продовольствия на рынках третьих стран с тем, чтобы добиться более выгодных цен на сельскохозяйственную продукцию.

Одним из важнейших последствий от вступления России в ВТО эксперт считает возможность привлечения этой организации в качестве арбитра в торговых спорах. «Если не сработает механизм, который прописан Соглашением о свободной торговле в рамках СНГ, то будет возможность более цивилизованно решать споры в рамках ВТО»,— полагает господин Устенко.