В конце прошлой недели на российской-украинской границе (частности, на границе Ростовской области) образовались огромные пробки из грузовиков. В частности, в четверг утром их было свыше 400. Эксперты считают, что очереди продлятся и на этой неделе.
Пробки начались из-за новых мер по обеспечению транзита, введенных на Юге России с 28 октября. Хотя перевозчики были предупреждены заранее, многие из них оказались неготовыми к новым правилам игры. Они заключаются в том, что книжки международных дорожных перевозок (МДП) больше не являются достаточным способом обеспечения.
Вдобавок к ним таможенники требуют дополнительные мер обеспечения, предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза. В частности, такими мерами могут быть поручительство, денежный залог, банковская гарантия, залог имущества и предварительное декларирование. За перевозчика обеспечение может внести импортер.
Напомним, что все началось с внутрироссийских разбирательство между федеральной таможней и Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АсМАП) РФ, уполномоченным местным Министерством транспорта отвечать за соблюдение Конвенции МДП в России.
Фактически, именно книжки МДП являются гарантией оплаты таможенных сборов. Конвенцию ратифицировали все страны Евросоюза и почти все страны бывшего Союза, в том числе и Россия. Тем не менее, российские власти еще летом стали поднимать вопрос об изменении правил игры.
Подобная ситуация не устраивала почти все страны Международного союза автомобильного транспорта — ЕС (МСАТ — ЕС). Правда, большинство европейских стран выступило против российских инициатив просто из принципа «нельзя в одностороннем порядке разрывать ранее подписанные международные соглашения без предварительного уведомления других стран-участниц».
При этом для Украины, Беларуси, Молдова, балтийских государств, а также, вероятно, стран Восточной и Центральной Европы, этот вопрос имеет далеко не теоретический интерес.
По мнению опрошенных перевозчиков, односторонние действия России будут иметь далеко идущие последствия. Хотя на остальных российских территориях, по имеющейся информации, система МДП пока что действует, федеральная таможня не дает гарантии того, что уже в ближайшее время она не вернется к летним глобальным планам.
По словам президента АсМАП Украины Леонида Костюченко, российская таможня имеет право делать замечания или исследовать деятельность местных ассоциаций на основании заключенных соглашений. Правда, отметил Костюченко, согласно решения правительства РФ, Конвенцию МДП сопровождает не таможенная служба, а Минтранс РФ, который передал выдачу книжек МДП российскому АсМАП.
Кроме того, по словам Костюченко, ситуация осложняется тем, что россияне начали давить на своих коллег по Таможенному союзу — белорусов и казахов — с тем чтобы они также ограничили действие системы МДП на своих территориях. Пока что последние отказываются поддерживать российские инициативы, но это только пока. Особенно, учитывая разный политический и экономический вес стран.
По словам президента АсМАП, перевозчики всего континента намерены собирать все факты намеренного отказа россиян принимать в качестве гарантии оплаты таможенных сборов книжки МДП. Каждый факт противоправных действий россиян перевозчики обещают оспаривать через международный арбитраж.