Чтобы реализовать планы по реабилитации истощенных газовых месторождений в Украине, правительство утвердило три документа, которые регламентируют порядок взаимодействия с компаниями, заинтересованными в разработке труднодоступных залежей.
После визита премьера Николая Азарова в Нидерланды, который состоялся в сентябре этого года и в ходе которого исполнительный директор по вопросам международной разведки и добычи Shell Эндрю Браун высказал интерес к добыче газа на истощенных и труднодоступных месторождениях в Украине, правительство озаботилось созданием необходимой нормативно-правовой базы.
Результатом этой деятельности стало принятие на последнем заседании Кабмина нескольких документов, разработанных Министерством экономического развития и торговли:
1. Порядок отбора и утверждения новых инвестиционных проектов (программ, договоров), которые предусматривают наращивание добычи углеводородного сырья на истощенных или труднодоступных месторождениях.
2. Порядок осуществления контроля над выполнением таких инвестпроектов.
3. Порядок определения дополнительных объемов углеводородного сырья.
Действие этих Порядков распространяется на хозяйствующих субъектов, в уставном капитале которых доля государства составляет 25% и более. Они, в частности, предусматривают, что перечень месторождений и участков недр, где могут осуществляться новые инвестпроекты, определяется «центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в нефтегазовом комплексе». Отбор проектов проводит Министерство энергетики и угольной промышленности. Дополнительные объемы углеводородного сырья, добытые в рамках таких проектов, облагаются налогом по льготной ставке 2% от стоимости его дополнительной добычи.
В пояснительной записке к постановлению Кабмина, которым утверждены упомянутые Порядки, говорится, что такие условия обеспечат улучшение инвестиционного климата в нефтегазодобывающей сфере и обеспечат более эффективную разработку месторождений углеводородов. Это, как следствие, приведет к наращиванию собственной добычи энергоресурсов в Украине и сократит зависимость государства от дорогостоящего импорта нефти и газа.
По словам Николая Азарова, ранее Украина ежегодно добывала до 40 млрд. куб. м газа, поэтому на территории страны есть такие месторождения, добычу газа на которых можно восстановить.
«Украина знала лучшие времена по добыче нефти и газа, и наша геологическая структура, наша территория, наши месторождения могут восстановить те объемы добычи, которые мы имели. Правительство владеет полной информацией о перспективных площадях, на которых можно значительно увеличить добычу нефти и газа», — сказал он.
В Минэнергоуглепроме считают, что первый эксперимент на одном из истощенных газовых месторождений может быть проведен совместно с компанией Shell после того как завершится предварительная оценка таких возможностей.
«Новейшие технологии, которые применяет компания Shell, дают возможность увеличить примерно на 30-40% объемы добычи газа на месторождениях, где идет добыча и где уже была добыча», — отметил министр энергетики и угольной промышленности Эдуард Ставицкий.
Впрочем, перспективы такого сотрудничества с Shell, несмотря на взаимную заинтересованность сторон, на данный момент лишены не только конкретики — нет уверенности и в том, что такие планы перейдут в практическую плоскость.
В 2011 году правительство Николая Азарова уже пыталось наладить подобное сотрудничество с США. Нынешний вице-премьер Юрий Бойко, который в то время возглавлял Минэнергоуглепром, говорил о стремлении привлечь американские компании к исследованию проблем реабилитации отработанных и экономически неэффективных месторождений нефти и газа в Украине.
В результате реализации проекта Кабмин надеялся получить четкую картину того, какое именно современное оборудование могут быть использованы госкомпаниями НАК «Нефтегаз Украины», «Укргаздобыча» и «Укрнефть» для увеличения добычи углеводородов на малорентабельных и истощенных месторождениях. Также Юрий Бойко анонсировал планы изучить вопрос финансирования поставок технологических решений для реабилитации отечественных нефтегазовых месторождений Экспортно-импортным банком США.
Однако сейчас, спустя два года, никаких результатов по этим направлениям украинско-американского сотрудничества не получено.
Оценивая перспективы нарастить добычу нефтегазовых ресурсов в Украине за счет реабилитации истощенных месторождений, эксперты обращают внимание на необходимость адекватной оценки таких возможностей.
«Есть гипотеза, которая заключается в следующем: под большими истощенными украинскими месторождениями, которые были открыты в 50-е годы прошлого столетия, на глубинах 5-6 тыс. метров, существуют еще продуктивные горизонты. Эта гипотеза нуждается в проверке», — сказал Дмитрий Марунич, сопредседателя Фонда энергетических стратегий.
В Украине, по его словам, несмотря на то, что есть неплохая школа геологов и большое количество квалифицированных кадров, очень редко проводили разведку ресурсов на таких глубинах, потому что для этого необходимо качественное иностранное оборудование.
«Именно поэтому, я думаю, премьер-министр предложил компании Shell поучаствовать в подобных проектах. Более того, насколько мне известно, совместный проект «Украгаздобычи» и Shell, который с 2006 г. пытаются реализовать, в том числе направлен и на освоение подобного рода горизонтов», — отметил эксперт.
Он полагает, что заниматься подобными проектами в Украине могут и другие компании. Однако преимущество Shell заключается в том, что эта компания уже значительное время работает в Украине и знает, как в нашей стране вести этот бизнес. Однако в перспективе, прогнозирует Дмитрий Марунич, у Shell в этом сегменте украинского нефтегазового бизнеса могут появиться конкуренты.
По мнению экс-уполномоченного президента Украины по международным вопросам энергетической безопасности Богдана Соколовского, наша страна может увеличить добычу газа с нынешних около 20 млрд. куб. м газа в год до 23—25 млрд. куб. м в течение пяти лет. Но для этого необходимы инвестиции не менее $1 млрд. в год. Кроме того, чтобы укрепить национальную энергобезопасность, в стране нужно сокращать объемы потребления энергоресурсов.