После критики о том, что Украина все сильнее отстает в имплементации европейского законодательства, правительство изменило планы выполнения своих обязательств перед Энергосообществом. Но это вряд ли ускорит реформы на внутреннем энергорынке.
Новый План мероприятий, утвержденный Кабмином (копия имеется в распоряжении «i») предусматривает разработку рядя документов по европейским стандартам:
— до 1 декабря 2022 г. отечественная нормативно-правовая база должна быть приведена в соответствие с Директивой ЕС от 14 сентября 2009 г. об обязательствах стран Евросоюза по поддержке минимальных запасов сырой нефти и нефтепродуктов;
— до 2020 г. в Украине должен быть разработан Национальный план действий по производству энергии из возобновляемых источников;
— до 1 декабря 2013 г. должны быть имплементированы в украинское законодательство положения Директивы ЕС от 22 октября 2008 г. о процедуре формирования цен на газ и электроэнергию, которые поставляются конечным промышленным потребителям;
— также до 1 декабря 2013 г. в Украине должен появиться План имплементации Директивы ЕС от 23 апреля 2009 г. о поощрении использования возобновляемой энергии.
Примечательно, что новый План мероприятий по выполнению обязательств Украины перед Энергосообществом Кабмин утвердил в спешке, за день до того как министр энергетики и угольной промышленности Эдуард Ставицкий отправился в Сербию для участия в 11-ом заседании совета министров Энергосообщества. На мероприятии, которое состоялось 24 октября, был рассмотрен вопрос о выполнении директив по вопросам энергоэффективности и по уменьшению выбросов в атмосферу некоторых загрязняющих веществ крупными сжигающими установками, а также проблемы либерализации и интеграции национальных энергорынков.
Подписание Соглашения об ассоциации с ЕС, которое ожидается в конце ноября, станет для Украины стимулом, чтобы усилить сотрудничество с Евросоюзом в энергетике, в том числе на основе Договора об учреждении Энергетического сообщества, который Верховная Рада ратифицировала в декабре 2012 г. Так считает Эдуард Ставицкий.
Кроме того, он обратил внимание, реализации таких планов будет способствовать «выполнение почетных обязанностей президентства Украины в Энергетическом сообществе в 2014 г.» даст хороший старт для реализации таких планов. «Мы рассчитываем на это», — отметил министр.
Такое заявление Эдуарда Ставицкого стало публичной реакцией украинской стороны на доклад Энергосообщества, обнародованный в начале текущего месяца. Этот документ засвидетельствовал увеличение разрыва между государствами-участницами Энергосообщества и странами Евросоюза период с сентября 2012 г. по сентябрь 2013 г. в имплементации законодательных норм, причем общая динамика в рамках самого сообщества ухудшилась.
Как сказал директор секретариата Энергосообщества Янеш Копач, без содержательной реформы рынка электроэнергии и газа, прогресса в региональной рыночной интеграции, разрыв между странами ЭС и ЕС будет расти и далее. «ЕС движется вперед более быстрыми темпами, чем раньше, с тем, чтобы завершить построение своего внутреннего энергетического рынка к намеченной дате 2014 г.», — объяснил директор секретариата.
Среди стран, в которых наблюдается замедление темпов в реализации правил в электроэнергетическом секторе, Энергосообщество отметило Украину. Причем Минэнергоуглепром до сих пор не ответил европейским партнерам на обвинения в нарушении правил экспорта электроэнергии, по поводу которых секретариат Энергосообщества еще в марте нынешнего года направил Украине открытое письмо с требованием привести в соответствие с правилами организации систему распределения пропускной способности электросетей или обосновать позицию страны по этому вопросу.
«Предварительное видение секретариата — правила аукционов по распределению пропускной способности межгосударственных электросетей между Украиной, ее западными соседями и Молдавией не соответствуют требованиям Энергосообщества», — говорилось в сообщении.
Но в правительстве Николая Азарова по непонятным причинам оставили без внимания требование Энергосообщества отреагировать на эти замечания до 26 апреля с.г. Впрочем, противоречия между Украиной и этой организацией возникают не впервые.
Отношения Энергосообщества и Украины стали обостряться после того как в конце прошлого года Сербия ввела в эксплуатацию очередной инфраструктурный объект в рамках проектных разработок по газопроводу «Южный поток», который является прямым конкурентом украинской газотранспортной системы и который реализует российский «Газпром». При этом Еврокомиссар ЕС по энергетике Гюнтер Эттингер, защищая принципы ЕС по прозрачности и развитию конкуренции рынка, заявлял, что «Южный поток» «имеет политический характер, а не экономический». Однако это не помешало некоторым странам ЕС поддерживать планы «Газпрома», противоречащие либерализации и направленные на усиление монопольного влияния российской корпорации на территории Евросоюза.
Немецкий эксперт Александ Рар считает актуальной проблему избирательности стран – членов ЕС при рассмотрении энергетических вопросов. «Двойные стандарты — в них можно обвинить всех. И где-то, кстати, сказать, и Европейский Союз. Потому что где-то кому-то они делают поблажки, а кому-то нет», — отметил он.
Несмотря на сложности во взаимоотношениях Киева и Энергосообщества, эксперты обращают внимание на ряд преимуществ от членства Украины в этой организации: содействие расширению доступа украинских экспортеров к энергетическим рынкам стран Европы; возможность прямого выхода на конечных потребителей и избежать посреднических услуг; создание рыночных условий в энергосекторе экономики, которые будут способствовать привлечению инвестиций для расширения возможностей и совершенствования существующей энергетической инфраструктуры; содействие дальнейшему развитию и интеграции украинских энергетических сетей с европейской системой.
Но эти очевидные преимущества, о которых говорят и на экспертном, и на правительственном уровне, до сих пор не стали для украинских чиновников основным приоритетом. Поэтому реформа отечественного топливно-энергетического комплекса, которая бы способствовала развитию конкуренции и повышению его эффективности, растягивается на многие годы.