В Министерстве доходов заявили об урегулировании ситуации с пересечением товаров на украинско-российской границе. Эксперты не исключают возможности ее повторения, но предупреждают: это не выгодно обеим странам, если исключить политический контекст.
Министерство доходов и сборов Украины договорилось с Федеральной таможенной службой России об отмене дополнительных процедур контроля при пересечении границы украинскими товарами и восстановлении штатного порядка оформления грузов. «Острота проблемной ситуации снята», — сообщили в министерстве, которое возглавляет Александр Клименко.
Там также отмечают, что министерству удалось достичь принципиальных договоренностей с российскими партнерами об активизации обмена информацией между таможенными службами обеих стран.
Теперь это является главным инструментом для урегулирования и предотвращения проблем таможенного контроля на украинско-российской границе. Отныне будут регулярно проводиться межправительственные двухсторонние консультации и вырабатываться совместные подходы при решении вопросов, когда затрагивают интересы украинских и российских компаний.
Чиновничья дипломатия
Ранее президент Виктор Янукович выражал обеспокоенность усилением проверок продукции украинских экспортеров на российской таможне, которое стало наблюдаться с 14 августа. В этот день российские таможенники перешли на 100%-ный досмотр грузов, поступающих из Украины, что привело к их скоплению на границе.
Сложившуюся ситуацию эксперты назвали «торговой войной», поскольку по сути она свидетельствовала о прекращении экспорта товаров с украинской территории в Россию. Также они связывают ее возникновение с желанием властей РФ заставить Украину вступить в Таможенный союз или помешать запланированному на ноябрь подписанию соглашения о свободной торговле с ЕС.
Проблему обсудил в минувшее воскресенье по телефону премьер-министр Украины Николай Азаров с председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым. Они выразили уверенность, что проблемы в торговых отношениях между странами будут оперативно решены, а взаимовыгодное сотрудничество — восстановлено. Также премьеры убеждены: спекуляции вокруг того, что осложнения с прохождением грузов на украинско-российской границе связаны с интеграционными процессами двух стран, безосновательны.
Впрочем, Сергей Глазьев, советник президента России Владимира Путина, озвучил другую точку зрения, растолковывая смысл событий последних дней. По его словам, российская сторона готовится к ужесточению таможенного администрирования на тот случай, если Украина подпишет соглашение об ассоциации с ЕС.
«Проверка грузов на российско-украинской границе, в результате которой возникли трудности, является разовой акцией, но в случае подписания Украиной соглашения об ассоциации с ЕС таможенное администрирование может быть ужесточено», — считает он.
Федерация работодателей Украины, которую возглавляет Дмитрий Фирташ, оценила возможные потери от внедрения такой практики контроля на границе в $2,5 млрд.
Взаимные интересы
Эксперты полагают, что главная цель, которую преследуют власти Украины и России, стремясь упразднить торговые препятствия, — это возвращение положительной динамики двустороннего товарооборота, которая несколько притормозила в последние время из-за мирового финансового кризиса.
Они также обращают внимание на взаимосвязь экономик двух стран: не только Украина в ключевых отраслях зависит от России, но и российские предприятия в энергетике, транспорте, авиации зависят от Украины.
Россия является одним из основных внешнеторговых партнеров Украины. По данным Министерства экономического развития и торговли, товарооборот между странами в 2012 г. достиг $45,5 млрд, а в 2011 г. он составил около $51 млрд.
Министр экономического развития и торговли Украины Игорь Прасолов считает, что создание комфортных условий для осуществления инвестиций окажет позитивное влияние на расширение торгово-экономических отношений между Украиной и Россией. А приоритетом в этом сотрудничестве должна стать реализация совместных проектов в высокотехнологичных отраслях промышленности.
В первом полугодии 2013 г. Россия заняла четвертое место по объему прямых иностранных инвестиций в экономику Украины, которые составили $3,822 млрд.
Сила административного давления
Эксперты не исключают, что с приближением ноябрьского саммита в Вильнюсе, когда запланировано подписание Украиной соглашения об ассоциации с ЕС, по инициативе Кремля будут возникать новые ситуации, ужесточающие условия торговых взаимоотношений меду Россией и Украиной. Впрочем, Киев может противостоять им, используя ответные меры административного давления и торговых ограничений.
Однако сторонам лучше искать компромисс, полагает Александр Тодийчук, президент Киевского международного энергетического клуба. Но если ситуация будет безвыходной, сокращение закупок газа может стать ответной мерой на действия России. Также Украина может ограничить закупки российского топлива для атомных электростанций.
Однако Украина не сможет так же мощно воздействовать на Россию в торговой войне, опираясь исключительно на методы, которые сегодня использует Кремль, уверен Андрей Колпаков, управляющий партнер аналитической группы Da Vinci AG.
Например, если Украина попробует ударить по российской пищевой продукции, или по импорту бытовой техники, то на сторону России могут стать крупные мировые компании, у которых в соседней стране налажен сбор или производство продукции для украинского рынка.
Более эффективными будут удары по российскому бизнесу не на границе, а внутри Украины. «С российской стороны звучат голоса о том, что трудности с прохождением украинских товаров российской границы во многом вызваны бюрократией. Украинская бюрократия может быть не менее эффективной. Однако ее проявления могут возникнуть не на границе, а, скажем, в банковском секторе, в разрешительной системе. — считает Андрей Колпаков. — То есть в тех сферах украинской экономики, где российский капитал вынужден взаимодействовать с украинской бюрократией».