Руководитель отдела торговли и экономики представительства ЕС в Украине Николас Бердж рассказал «і», почему европейские инвесторы не спешат в нашу страну и как отечественные производители могут завоевать европейский рынок.
Вопрос: Как европейский бизнес оценивает предоставление односторонних торговых преференций украинским экспортерам и продление их до конца 2015 г.? Составляют ли украинские товары теперь конкуренцию производителям стран ЕС на европейских рынках в каких-либо конкретных отраслях?
Ответ: Изначально преференции вводились в прошлом году на короткий срок. И должен признать, что получить согласие стран-членов Европейского Союза на их продление было крайне тяжело. Несмотря на массу политических симпатий к вашей стране, представители отдельных отраслей промышленности в некоторых странах ЕС ощутили, что им придется конкурировать с украинскими товарами. И им это не понравилось. Я сейчас имею в виду сельскохозяйственную продукцию. Сочетание низких цен на импортные товары и девальвация сделали украинскую сельхозпродукцию особо конкурентной на еврорынках. Мы увидели, что объем экспорта сельхозпродукции с Украины в ЕС значительно вырос. Это хороший знак для украинских экспортеров.
В: Насколько вырос экспорт?
О: За первые несколько месяцев, после того как летом 2014 г. ввели преференционные меры, заметен рост экспорта в размере 25%. Это была первоначальная цифра. Хотя общие данные за 2014 г. не так впечатляют: 12-14% роста, в сравнении с 2013 г. Но ввиду того, что экономика Украины переживает спад и находится в кризисной ситуации, это неплохой результат.
В: Какие именно виды нашей продукции пользуются популярностью в Европе?
О: Значительный интерес составляют зерновые, овощи, фруктовые соки, мед, курятина, яйца. Но есть определенные проблемы в мясомолочной отрасли. В ЕС существуют высокие стандарты безопасности пищевой продукции. И если товары украинских производителей не отвечают нашим критериям, они не могут экспортироваться в ЕС. Но сейчас ведется активная деятельность в сфере молочной продукции. Благодаря этому, украинские молочные производители повышают свои стандарты до уровня, который позволит им экспортировать товар в ЕС. На это потребуется несколько месяцев.
В: Кто именно не был рад украинской конкуренции?
О: Большинство украинских товаров поступает в страны Центральной и Восточной Европы. Рассматривая конкуренцию в целом, можно выделить три ключевые позиции: качество, цена и инновации. Большое количество украинских экспортеров сейчас конкурируют за счет цены, так как из-за девальвации имеют значимые преимущества на европейском рынке. Думаю, в будущем у украинских товаропроизводителей появится возможность конкурировать и в отношении качества. В перспективе мы можем говорить о конкуренции украинских товаров широкого потребления, а также промышленных. Но развитие в этой сфере займет еще больше времени.
В: Вы уже упоминали о российских ответных санкциях в отношении ЕС. Как европейские экспортеры решают проблему?
О: Санкции России по-разному повлияли на страны ЕС. К примеру, в Литве, Польше, Финляндии и Эстонии запрет экспорта затронул значительную часть сельхозпродукции — приблизительно 20% сельскохозяйственного экспорта из Польши и Финляндии, а также до 40% экспорта из Литвы. Достаточно весомые цифры. Этим странам нужно было найти новые рынки сбыта своих товаров. Влияние на других членов ЕС было не таким значительным. Если говорить в целом о ЕС, лишь 4% сельскохозяйственного экспорта попало под запрет.
К тому же ситуация очень отличается в зависимости от продукции. Например, в Германии была большая проблема с яблоками, так как львиная их доля экспортировалась в РФ. Поэтому яблоки в Германии стали дешевыми. В некоторых сферах ЕС смогла помочь определенным фермерам и компенсировать убытки. А в остальном экспортеры нашли другие рынки: в Средней Азии, США, на Дальнем Востоке.
В: Многие украинские компании утверждают, что предоставленные квоты по их отраслям крайне малы. Есть ли возможность расширения квот на беспошлинную торговлю для Украины? До каких предельных размеров по ключевым товарным категориям?
О: Понятие «квота» не все верно трактуют. Украинские производители могут экспортировать тот объем, какой может либо хочет закупить ЕС. Не существует квот на объемы! Но есть т.н. «тарифная квота». К примеру, для курятины на 2014 г. был установлен лимит на уровне 36 тыс. т. Именно этот объем экспортируется беспошлинно. Остальное ввозится уже с оплатой пошлины. У меня есть информация о том, какие квоты исчерпаны, а какие не использованы. По многим видам зерновых квота была полностью исчерпана (пшеница, ячмень, овес). То же самое касается помидоров, яблочного и виноградного сока. Но есть много товаров, например, чеснок, грибы, кукуруза, где квота осталась не тронутой.
В: Это связано с отсутствием заказов из ЕС или незаинтересованностью украинской стороны?
В: Для некоторых категорий товаров (молочно-мясной продукции) тарифная квота довольно большая. Но украинские предприниматели не могут ею воспользоваться по причине проблем, связанных со стандартами пищевой безопасности. Они сначала должны привести свою продукцию к установленным стандартам, а потом смогут ее экспортировать. Что касается других видов товаров, у меня нет ответа, почему тарифные квоты остаются без внимания украинских производителей.
В: Как изменились размеры тарифных квот для украинских экспортеров на 2015 г.?
О: Мы оставили тот же набор тарифных квот на текущий год. Переговоры по данному вопросу велись в рамках Соглашения об ассоциации с ЕС.
В: Какие украинские промышленные предприятия могут успешно отвоевать свою долю европейского рынка?
О: Это предприятия машиностроительной промышленности, сектор информационных технологий. Но следует научиться жить в конкурентном мире и обратить особое внимание на качество своей продукции. Надо контактировать с соответствующими предприятиями в Европе, чтобы создавать совместные производства. Много украинских экспортеров могут занять свою нишу на европейском рынке, если осуществят модернизацию предприятий.
В: Для этого украинским компаниям нужны инвестиции…
О: Увы, в нынешней ситуации, в Украину крайне сложно привлечь иностранные финансовые потоки. По определенным причинам инвесторы рассматривают Украину, как страну повышенного риска.
В: А если говорить об отраслях промышленности, кто имеет шанс?
О: У сельского хозяйства огромные перспективы для дальнейшего развития и доступа к еврорынку в отношении «цена-качество». Что касается производства стали, машино- и самолетостроения, космической сферы, эти отрасли будут нуждаться в значительных инвестициях. Мало внимания уделено сфере услуг. В Соглашении об ассоциации есть важная глава, касающаяся услуг, которая поможет открыть еврорынок для украинского сектора услуг. Это может быть сфера информационных технологий (подобный IT-кластер разрабатывается возле Львова), транспортных и дистрибьюторских услуг, а также морское сообщение по Черному морю.
В: Проблема многих наших экспортеров в том, что они не знают, с чего начать. Какими должны быть их первые шаги?
Одна из проблем — незнание иностранных языков. Вторая — отсутствие в Украине сети торгово-промышленных ассоциаций. В Европе очень развиты подобные образования. Мелкие предприниматели часто обращаются к ним за помощью расширения своего бизнеса. Ассоциации существуют разных направлений, в т.ч. узкоспециализированных (к примеру, производителей электрокомпонентов).
В: В Украине тоже есть торгово-промышленные палаты…
О: Да, но они не занимаются проблемами малого бизнеса. Поэтому мелким предпринимателям сложно получить доступ к интересующей их информации. К тому же, ваши компании не получают весомой помощи от украинского правительства в плане доступа к информации. Ранее существовали торговые советы при посольствах Украины по миру, но при Януковиче их распустили. Полезным информационным инструментом для украинских предпринимателей может стать наш сайт, раздел «Стіл допомоги експортерам». Это позволит украинской компании, желающей выйти на рынки ЕС, получить информацию о соответствующих законах и тарифах.
В: Испытывает ли европейский бизнес затруднения из-за экономического кризиса в Украине и, как следствие, сужения украинского рынка сбыта?
О: Ваше государство не является критически важным для большинства европейских рынков и предприятий. Украина занимает всего 2% от общего объема экспорта на рынке ЕС. Если говорить о важности еврорынка для Вашей страны, то ситуация наоборот. ЕС представляет самый важный рынок для Украины. Хотя для некоторых компаний в определенных отраслях, конечно, украинский рынок важен. Но не в сравнении с другими мировыми рынками. В отношении торгово-экономических связей кризис в Украине не повлиял на ЕС так, как экономические санкции России.
В: Для каких именно компаний украинский рынок важен?
О: Несколько европейских банков значительно пострадали, закрылся один из немецких банков. Был сделан ряд инвестиций в молочные предприятия Украины («Данон», «Лакталис», «Президент»), но они, преимущественно, работают на местном рынке и в странах СНГ. Поэтому ситуация повлияла на них также негативно, как и на украинские компании. Украина была весьма важным рынком для европейских автомобилей. Тяжелая экономическая ситуация повлияла и на эту отрасль.
В: Какие основные проблемы мешают наращиванию товарооборота между Украиной и ЕС?
О: Мы отметили, что за последний год иностранные инвестиции в Украину почти иссякли. В первую очередь из-за войны на Донбассе. Сейчас зарубежные компании практически не инвестируют в Украину. Но еще есть ряд проблем, связанных с бизнес-климатом. И они сказываются негативно не только на иностранных компаниях, но и на украинских.
В: На что жалуются инвесторы из ЕС, работающие в Украине?
О: В основном на коррупцию. Также на проблемы в судебной и налоговой системах, оформление разрешений и лицензий для предпринимателей. В Украине трудно вести бизнес. Требуется провести ряд реформ по улучшению бизнес- и инвестиционного климата.
В: То есть, после изгнания Януковича ничего не изменилось?
О: Я бы так не сказал, но ситуация с бизнес-климатом меняется слишком медленно. Позитивные изменения отмечены в сфере государственных закупок. Был ликвидирован ряд ограничений и сегодня процесс государственных закупок более открыт. Также много усилий зафиксировано в сфере дерегуляции. В декабре мы наблюдали внедрение налоговой реформы, в результате чего налоги уменьшились. Но если говорить о существенных проблемах в сфере бизнес-климата, они остались прежними.
В: Какие именно проблемы с госзакупками устранены?
О: Закон, который действовал в прошлом году, содержал большой перечень исключений. Много заинтересованных сторон сделали все, чтобы в него внесли определенные поправки, ограждающие их предприятия от конкуренции в ходе государственных закупок. Значительную часть этих исключений ликвидировали в мае 2014 г. Это открыло рынок для большего количества компаний, чтобы конкурировать в получении госзаказов.
В: Как европейские экспортеры восприняли идею украинского правительства ввести дополнительные пошлины на иностранные товары (5-10%)?
О: Если рассматривать это в экономическом контексте, то я понимаю, почему внесено такое предложение. Это связано с урегулированием платежного баланса и с небольшими резервами Национального банка. Украине необходимо что-то делать для улучшения экономического положения. Один из вариантов — усиление давления на импорт (путем повышения цен на импортные товары) для уменьшения его доли на украинском рынке.
Для европейских экспортеров это очень плохая новость. Ведь европейские товары в Украине станут еще дороже. ЕС пока не занял официальную позицию касательно этого. Мы ждем решения МВФ. Но с точки зрения управления украинским бюджетом, такой шаг весьма разумный. Возможно, он будет иметь позитивное влияние на инфляцию, так как люди начнут покупать товары отечественных производителей.
В: Какие наши объекты приватизации могут заинтересовать европейские компании?
О: Существует масса госпредприятий, в энергетическом секторе, например, которые потенциально привлекательны для европейских покупателей. Знаю, что есть трудности в сельскохозяйственном секторе, связанные с законодательством о праве собственности на землю.
В: Готов ли ЕС финансировать «план Маршалла» для Украины?
О: В прошлом году ЕС предоставил вашей стране около €1,6 млрд. в виде кредита. Сейчас предлагаем еще €1,8 млрд. Но окончательное решение примет Европейский Парламент и страны ЕС. Но это самая большая сумма в рамках макрофинансовой помощи, которую ЕС предлагал когда-либо стране, не являющейся его членом. Хотя, даже этих денег не достаточно, чтобы Украина прожила 2015 г. Поэтому, мы сотрудничаем с МВФ и другими международными финансовыми организациями, чтобы помочь Украине. Но хотим видеть результаты в улучшении инвестиционного климата, больше экономических реформ и быстрейшее их внедрение в обмен на предоставление финансовой помощи.
В: Когда планируется выделить очередной кредит Украине?
О: Через несколько месяцев. Будут согласованы критерии, на основе которых предоставят финансирование. Но Украине нужно показать результаты своих предыдущих обязательств. Если все будет сделано, ЕС начнет выдачу кредита.
В: Сегодня есть страны – официальные кандидаты на вступление в ЕС, а также те, кто может вскоре попасть в этот список. Как, в обозримом будущем, будет происходить расширение ЕС?
Среди кандидатов — Сербия, Албания, Македония, Турция. Но должна быть определенная ситуация, чтобы лидеры ЕС приняли позитивное решение о расширении членства. Существуют четкие правила, одинаковые для всех. Если кто-то хочет присоединиться к нам, должен выполнять условия.
Николас Бердж родился 1 апреля 1963 г. Получил диплом бакалавра по современной истории в Даремском университете (Великобритания). В 1997 г. начал работать в Европейской Комиссии, сначала в Генеральном директорате по вопросам предприятий, где занимался политикой химической отрасли и впоследствии – промышленно-предпринимательскими отношениями с Украиной и Россией. В 2009 г. перешел в Генеральный директорат по торговле, где вел вопрос торговых отношений с РФ. С лета 2012 г. возглавляет торгово-экономический отдел Представительства Европейского Союза в Украине. Женат. Увлекается путешествиями и спортом.
Беседовала Татьяна Омельченко