Украина рискует остаться без собственных операторов ж\д перевозок и окончательно лишиться отечественного производства грузовых вагонов.
Об этом руководители ведущих предприятий отрасли – «Днепровагонмаша», Кременчугского сталелитейный завода, Крюковского вагоностроительного и Попаснянского вагоноремонтного завода – заявили в открытом письме, направленным премьер-министру Украины Арсению Яценюку, министру Мининфраструктуры Андрею Пивоварскому и главе Антимонопольного комитета Юрию Терентьеву.
По мнению промышленников, отрасль без преувеличения стоит на краю гибели. Причина – отсутствие реакции власти на массированную экспансию российских грузовых вагонов, отслуживших свой нормативный срок.
В России вагоностроителям удалось пролоббировать ужесточение правил эксплуатации вагонов с продленным сроком службы. В качестве защитного барьера от старого парка введена сложная процедура сертификации. В результате продлевать срок службы вагонов в ряде случаев стало экономически нецелесообразным. В тоже время продолжать их использовать можно, но уже на территории Украины, относящейся к одному ж\д пространству с Россией.
В сообщении отмечается, что на данное время в сети Российских железных дорог (РЖД) насчитывается 293 тыс. вагонов, срок эксплуатации которых истек. Для сравнения – железные дороги Украины используют всего 174 тыс. вагонов. Таким образом, «списанный» российский вагонный парк способен почти на 200 % покрыть потребности Украины, полностью вытеснив с него отечественные компании и лишив заказов местных производителей.
«Существует реальная угроза исчезновения сразу нескольких групп украинских стратегических предприятий, а именно вагоностроения и операторов грузовых железнодорожных перевозок. Им на смену несомненно придут российские конкуренты», – подчеркивается в письме.
Внимание премьера, а также чиновников профильных ведомства обращают и на тот факт, что увеличение количества вагонов с истекшим сроком службы создаст серьезную угрозу безопасности движения. Кроме того, такие вагоны увеличивают количество проводимых маневровых работ, связанных с частыми поломками и необходимостью переформирования составов.
Правительство призывают ввести ограничения на вагонный парк с истекшим сроком службы, который россияне планируется эксплуатировать на территории Украины. В частности, такие вагоны должны иметь соответствующий сертификат Таможенного союза, а также пройти лицензирования согласно украинским стандартам. Кроме того, необходимо ужесточить контроль за тем, чтобы временно ввезенные в Украину вагоны не использовались для внутренних перевозок.
Опасения отечественных производителей разделяют и эксперты.
По мнению директора Центра транспортных стратегий Сергея Вовка, сегодня как никогда важно поддержать украинские компании. «Необходимо принимать, в том числе и административные меры, чтобы давать работу своим перевозчикам и операторам парка, а не иностранным компаниям, – заявил он. – Грузовая база в Украине стремительно сокращается, экономика работает на пределе, а с РФ у нас де-факто торговая война. Поскольку российские вагоны заезжают либо с импортным либо с транзитным грузом, то на обратном пути могут демпинговать, предлагая цены существенно ниже рынка».
«Для внутренних перевозок пора принимать защитные меры, отдавать предпочтение для перевозок грузов в вагонах, принадлежащих резидентам Украины, – считает Александр Кава, экс-замминстра инфраструктуры. – Перевозка нерезидентами, приводит к тому, что вагонная составляющая уходит владельцу вагонов. Эти деньги получают в России, Беларуси, Казахстане либо Прибалтике».
Стоит отметить, что экспансия российских ж\д операторов в Украину началась еще в середине 2000-х годов. В 2011 году доля российских вагонов на отечественном рынке составляла 5%, а по результатам 2014 года она увеличилась до 13% и на данный момент продолжает стремительно расти.
Еще несколько лет назад эксперты указывали, что серьезную угрозу как для «Укрзализныци», так и для частных железнодорожных операторов представляет российская компания ПГК («Первая грузовая компания»), принадлежащая миллиардеру Владимиру Лисину. В 2013 году ПГК перевезла по сети РЖД более 243,2 млн тонн грузов, а доля компании в объеме грузоперевозок России превышает 18 %. В собственности группы находится более 196 тыс. грузовых вагонов, в том числе около 110 тыс. полувагонов и 46 тыс. цистерн. В Украине ПГК оперирует более чем 5 тыс. вагонов, располагая собственным парком в 495 полувагонов и 110 цистерн.
Как сообщил гендиректор компании Олег Букин, в этом году ПГК спишет не менее 10 тыс. полувагонов. Какая часть из них будет отправлена в Украину, не сообщается, однако очевидно, что речь идет о весьма значительном количестве.
Еще большее списание (33 тыс. вагонов) планирует в этом году ФГК («Федеральная грузовая компания»), основной грузовой вагонный оператор РЖД, ежемесячно осуществляющий 3-4 тыс. вагоноотправок в направлении Украины и 7-10 тыс. в обратном. По данным Минпромторга РФ, у ФГК на данный момент 40% парка (62 320 вагонов) с истекшим сроком службы.
Кроме чисто экономических оснований для ограничения работы ПГК и ФГК в Украине есть и важные политические причины. В конце февраля 2015 года посол Украины в РФ Владимир Ельченко в обращении к президенту Петру Порошенко указывал, что ПГК «продолжает беспрепятственно работать в Украине, хотя является основным перевозчиком российских военных грузов в Крым, а также на территории Донбасса, контролируемые сепаратистами».
Ожидалось, что после этого компания как минимум окажется в санкционном списке Кабмина. О необходимости заблокировать работу российского оператора, открыто поддерживающего агрессию Кремля на Донбассе заявил народный депутат Борислав Береза. «Надо создавать инициативную группу с депутатами, которым не безразличны такие вопросы. И принуждать к активным действиям наш Кабмин, через общественное внимание, через публичность. Мы помним о санкциях с мая прошлого года, о них уже рассказывали, однако до сих пор мы ничего не видим», – отметил парламентарий.
Увы, дальше разговоров вопрос о введении санкций против ГПК и ФГК так и не продвинулся. Тем временем украинские производители оказались на грани остановки
Правительству, считают эксперты, совместно с участниками рынка железнодорожных перевозок необходимо безотлагательно принять меры, которые не позволят поставить стратегическую отрасль под полный контроль компаний из страны-агрессора. Сдача россиянам сферы железнодорожных перевозок поставит крест на любых разговорах о экономической безопасности страны.