НЭП для Украины

Страна прожила год в ожидании реформ. Не дождались. Вероятно, у нас коллективная аберрация сознания. В понимании Министров финансов стран Еврозоны и власть придержащих, впечатляющие реформы уже действуют, а иные уже на подходе. Но обывательская среда и предпринимательский слой явно уже чувствуют у себя на загривке быстрый рост маленьких кучм и януковичей, хотя они и рядятся в тоги младоющенко. Это реалии.

Теперь по существу. План Бальцеровича — как бритва Оккама, отделившая старую зараженную социализмом и патернализмом экономику и самосознание граждан Польши — был действенным потому, что адекватно соответствовал состоянию страны, и был внедрен в момент, когда количество миллионеров (в злотых) было меньше, чем у нас сейчас реальных миллиардеров (в долларах). Мы свой момент для кальки этой программы упустили еще на «раннем Кравчуке».

Что мы имеем сейчас? Якобы правительство реформаторов, которые сами себе ставят задачи, сроки исполнения и при этом сами себе же выставляют публичную оценку своих деяний. И оценка эта выражается в иезуитском ракурсе — через положительное мнение МВФ, готовящимся (уже который месяц) выдать нам очередной спасительный кредит (читать хомут с гирей) в виде финансового займа. Вдумайтесь! Правительство желает получить $40 млрд. новых займов при $70 млрд. годовом бюджете!

Будем откровенны, структура расходования этих средств от МВФ предельна ясна:

• Вернуть прежние долги перед МВФ и другими международными финансовыми институциями;
• Закрыть кремлевский долг в $3 млрд. «имени Януковича»;
• Пополнить оскудевшие резервы Нацбанка Украины.

Остальные средства пойдут на «структурные» реформы Кабмина, которые мы вряд ли почувствуем, чтобы потом снова попросить новый транш МВФ… Под новые затягивания поясов и погашения тела и процентов ему предыдущих займов. И все это на фоне уверенного тренда падения экономики и активных военных действий.

Как выйти из этого заколдованного круга? Понятно, что существует классическое решение — новый план Маршалла для Украины. Под новую ответственную элиту и ясную, прочувственную обществом программу перемен. Вероятность такого исхода ничтожна.

Нет особого желания давать эти деньги, нет ответственной элиты, нет четкой модели преобразований и точек роста, нет инвестиций, способных скачкообразно перевести страну от смещения совковости и олигархата к нормальному порядку ведения дел в государстве.

Я бы оценил эту вероятность, как равную той, с которой Запад вводит эффективные санкции к РФ и выделяет Украине современное летальное оружие.

Верное решение по выходу из экономического спада история уже знала. Это НЭП.

Подъем экономики, в практически военном положении, возможен, лишь при абсолютной свободе для бизнеса. Для возрождения предпринимательского духа, рождение самоорганизующихся институций гражданского общества требуется политическая воля и вера политикума в силу своей нации. Запад нам не поможет!

Как это видится:

• Все налоговые правила должны занимать не более трех страниц печатного текста и должны составлять консенсус между бизнесом и государством.
• Действующие налоговые ставки нужно ограничить в 12% (НДС, подоходный, социальные взносы и т.д.). Без права их увеличения до достижения контроля за внешней границей на востоке страны и подъема годового роста экономического уровня на 5-6%.
• Сокращение огромной репрессивно-пугающей фискальной машины до уровня нормальных функций Минфина. За нарушение в сфере уплаты налогов ввести самые жесткие наказания, лежащие в сфере безоговорочного отчуждения соответствующей части имущества и лишение права ведения предпринимательской и управленческой деятельности на 10 лет.
• Перевести на аутсорсинг все проверки сигналов о нарушениях в сфере уплаты налогов, при этом весь упор которого должен быть на сфере искоренения теневого сектора, перемещения контрабандных грузов и конвертационной сферы.
• Все новые зарубежные инвестиционные вложения должны быть освобождены от всех видов налогов на время становления новой судебной системы и окончательной люстрации на всех уровнях хозяйственных судов.
• Государство должно выдать полновесные гарантии всем зарубежным инвесторам на весь период завершения преобразовательных реформ в стране (минимум 2,5-3 года).
• Все инвесторы, которые будут вести свою деятельность в сфере развития новой энергетики страны (альтернативная энергетика, модернизация действующих мощностей) должны получить дополнительные преференции и освобождение от налогов на ввоз оборудования на весь период окупаемости проектов.
• Полная амнистия капиталов должна распространяться только на тех бизнесменов, которые никогда не работали в государственных структурах и не были депутатами Верховной Рады. Все остальные желающие добровольно и открыто легализировать свой капитал должны уплатить 5% или 10% (в зависимости от степени вовлечения их занятости в бюджетной сфере за последние 20 лет).
• Аппарат государственного управления должен быть компактным, мобильным, высокопрофессиональным и достойно оплачиваемый. Гарантированные высокие премиальные должны быть привязаны к темпам роста экономики и степени влияния на эти процессы тех или иных чиновников.
• Государственные структуры должны контролировать всю полноту деятельности госкомпаний и казенных предприятий, крупнейших монополистов и 50-60 олигархических многопрофильных образований.
• Все внешние долги Украины должны быть обнулены, и наши международные кредиторы обязаны взыскивать их с России за аннексию Крыма и войну на Донбассе. Это задача для руководства страны.

Почему так радикально и жестко? Мы на изломе. Прежняя модель управления государством себя изжила, она корнями выходит из постсоветских представлений и псевдорыночных принципов, имеющих оправдания только в переходной период при быстро растущей экономике. По сути, мы имеем просто бледную кальку с российской модели, только при меньшем числе карательно-усмирительных органов и отсутствии углеводородов.

Общество, поверьте, не стремится к предрекаемому хаосу третьего Майдана или спонтанной «коліївщини» во всех городах и весях. Но это неизбежно наступит, если власть не одумается. Майдан дал мощный импульс обществу не только к демократическому обновлению, но и к новым правилам игры в экономической сфере. Спикеры Майдана получили не только полную власть в стране, но и всю ответственность за перезагрузку, которая приведет нас в Европейскую семью.

Народ должен почувствовать, что дно ухудшений качества жизни уже достигнуто и с середины года начнется рост экономики и появится возможность доступа для предприимчивых людей к множеству вариантов проявления своих способностей.

Автор: Александр Пилипенко, глава наблюдательного совета консорциума «Укриндустрия», кандидат экономических наук