В менеджменте считается, что малая доля работы приносит большую часть дохода. Наверное, это правда, потому что до 60% поступлений госбюджета Украины обеспечивает сравнительно небольшое государственное учреждение, Офис крупных налогоплательщиков Государственной фискальной службы, со штатом меньше, чем в аналогичных ведомствах Польши, Японии и США.
Специализированную налоговую инспекцию по обслуживанию крупных налогоплательщиков в Украине создали в 2001 году, следуя совету Международного валютного фонда. Согласно мировому опыту, особый подход к крупному бизнесу позволяет увеличить налоговые поступления.
В 2015 году Специализированная налоговая инспекция по обслуживанию крупных налогоплательщиков была преобразована в Офис крупных налогоплательщиков. Речь идет не просто о смене вывески, а о структурной реформе, которая позволила сократить штат на треть, с 2108 до 1627 сотрудников, увеличить количество плательщиков в 3 раза и при этом всего за год добиться среднего увеличения налоговых поступлений в полтора раза по всей новой базе крупных плательщиков. Эта база насчитывает 2508 предприятий, чемпионов украинской экономики. Только за февраль 2017 года они дали в бюджет 25,2 млрд грн.
В Украине были предприятия, которые, имея миллиардные обороты, платили копейки налогов. Ими вплотную занялась новая структура налогового ведомства, киевский офис и 14 региональных подразделений. Когда государство дало понять, что больше не потерпит серых и черных схем, доля крупного бизнеса в формировании бюджета возросла с 40% до 60%.
Реформа налогообложения крупного бизнеса позволяет обеспечить стабильность налоговых поступлений, усовершенствовать фискальный сервис и контроль по отношению к крупным плательщикам, рассказывает руководитель Офиса крупных налогоплательщиков Евгений Бамбизов.
К каждому крупному плательщику прикрепляется индивидуальный налоговый координатор, который обеспечивает качественное обслуживание и предоставляет профессиональную консультацию по всем проблемным вопросам, связанным с декларированием и уплатой налогов. Кроме администрирования налогов, анализа отчетности и транзакций, координатор предупреждает плательщиков о рисках и таким образом предотвращает недоразумения и нежелательные ситуации.
После реформы дистанция административного обжалования решений Офиса сократилась с трех ступеней до двух, что ускоряет процедуру обжалования. Благодаря тщательности сбора доказательств во время проверок и профессиональной работе юристов Офису практически всегда удается отстоять свою позицию в судах.
По словам руководителя Офиса Евгения Бамбизова, важным аспектом налоговой реформы является развитие электронных и онлайновых процедур. Электронные сервисы минимизируют коррупционные риски, снижают влияние человеческого фактора и сохраняют объективность в процессе налогового администрирования и аудита. Именно электронный документооборот позволяет экономить время и другие ресурсы, которые поглощает “бумаготворчество”. Офис крупных налогоплательщиков развивает сервисы “электронный кабинет” и “электронная проверка”. Электронный кабинет налогоплательщика позволяет через Интернет направлять декларации, регистрировать налоговые накладные, получать выписки, оперативно уточнять состояние расчетов с бюджетом.
Внедрению электронного документооборота, а также организационному развитию Офиса крупных налогоплательщиков способствует международная техническая помощь Международного валютного фонда и Казначейства США, которые организовали обучение для повышения квалификации специалистов Офиса.
За 2016 год Офис крупных налогоплательщиков добился 30,7% роста налоговых поступлений по сравнению с 2015 годом, что составило 51 млрд грн, говорит Евгений Бамбизов. В 2017 году эту планку планируется поднять как минимум до 40%. Среди других планов Офиса усовершенствование законодательства, развитие обмена налоговой информацией с зарубежными коллегами, усиление контроля за трансфертным ценообразованием, повышение уровня доступности и открытости Офиса с применением таких процедур, как медиация, проведение руководством личного приема в режиме Skype-конференции и так далее.
Защищая финансовый суверенитет страны, Офис крупных налогоплательщиков первым в системе ГФС успешно внедряет новые технологии администрирования налогов и показывает эффективную работу по всем ключевым показателям. Достижения Офиса свидетельствуют, что экономические и антикоррупционные реформы в Украине все-таки осуществимы.
