На очередной встрече в Вене страны ОПЕК снова попытались договориться об изменении объемов добычи нефти. Но Иран и Саудовская Аравия так и не смогли преодолеть противоречия, часть которых находится не в экономической, но идеологической плоскости. Эти противоречия делают компромисс труднодостижимым и заставляют задуматься о будущем ОПЕК в качестве регулятора цен на рынке.
На прошлой неделе страны ОПЕК встретились в Вене, чтобы обсудить насущные проблемы отрасли, в частности, наболевший вопрос об изменении политики добычи сырья. Иран продолжает настаивать на увеличении собственной добычи, Саудовская Аравия выступает против этой идеи и в свою очередь предложила принять политику квот на добычу для всех стран группы в диапазоне 31,8-32,5 млн. баррелей в день (речь идет о снижении добычи с нынешних 32,77 млн баррелей в день).
Предложение саудитов принято не было. Иран настаивает на том, чтобы вернуть свою добычу к досанкционному уровню. Саудовская Аравия заявляет о необходимости избежать наводнения рынка нефтью. Иран считает, что квоты на добычу должны быть установлены для каждой страны в частном порядке. С точки зрения Саудовской Аравии, «потолок добычи» должен быть общеорганизационным.
В апреле внеочередной саммит стран ОПЕК в Дохе (Катар) также продемонстрировал неготовность Ирана и Саудовской Аравии договариваться. Тогда на повестке дня стоял вопрос о заморозке объемов добычи ради стабилизации цен на рынке. Иран, критически заинтересованный в восстановлении экспортных позиций, выступает категорически против любой инициативы, связанной с общеорганизационным потолком добычи. А любая иранская инициатива автоматически рассматривается Саудовской Аравией как посягательство на ее собственные позиции. Исходя из этой внутриорганизационной несогласованности и неспособности стран-членов договориться, эксперты отрасли начали говорить о грядущей смерти картеля.
В целом ОПЕК оптимистично оценивает нынешние рыночные тенденции. Согласно отчету по результатам встречи в Вене, спрос на сырье в нынешнем году «можно назвать относительно здоровым», учитывая глобальные экономические условия. «Рассмотрев перспективы нефтяного рынка на 2016 г., в ходе конференции отмечено, что поставки стран, не входящих в состав ОПЕК (в соответствии с динамикой рынка), достигли пика в 2015 г. и начали снижаться. В 2016 г. ожидается дальнейшее снижение поставок на 740 тыс. баррелей в день», – говорится в отчете.
Отмечают также вероятность дальнейшего роста спроса на 1,2 мб в день в течение нынешнего года. С декабря 2015 г. цены на нефть выросли ориентировочно на 80%. Все это свидетельствует о том, что рынок проходит этап балансировки, – говорят в организации. Этот оптимизм отчасти стал причиной того, что предложение саудитов об общих квотах поддержано не было.
С другой стороны, не стоит забывать об ухудшении прогноза мирового экономического роста на нынешний год до 3,2% (в рамках пересмотра «Всемирного экономического прогноза» МВФ). Прогноз роста Китая был повышен до 6,5% на 2016 г., и до 6,2% на 2017 г. Но в случае ухудшения показателей развития Китая, это окажет влияние на ситуацию с ценами на энергоносители.
Последний пересмотр экономического прогноза МВФ предполагает постепенный рост цен на нефть в 2016-2017 гг. в диапазоне $35-41 за баррель в среднем. В нынешнем месяце цена нефтяной корзины ОПЕК выросла до $45,73 за баррель (по состоянию на 3 июня). Средняя годовая цена корзины в 2015 г. составила $49,49 за баррель. Это самый низкий показатель с 2005 г.
По прогнозам экспертов, цены на нефть будут и далее испытывать давление по вине замедления китайской экономики и стремления Ирана выйти на досанкционный уровень добычи. Причем своей категорической позицией Иран провоцирует еще большую дестабилизацию внутри ОПЕК и беспокойства инвесторов, что негативно влияет на его собственный экспорт.
Противоречия Ирана и Саудовской Аравии не ограничиваются энергетической плоскостью. Исторически страны представляют два лагеря в борьбе за власть в регионе. Шиитский Иран и суннитская Саудовская Аравия также остаются олицетворением внутреннего конфликта двух ветвей ислама. Этот конфликт имеет глубокие исторические корни и то и дело вспыхивает в региональном или государственном масштабе, но выгодно используется в политических целях.
В настоящий исторический момент Иран и Саудовская Аравия находятся в состоянии непрямого конфликта. В январе нынешнего года в Саудовской Аравии был казнен влиятельный шиитский проповедник Нимр ан-Нимр по обвинению в подстрекательстве к терроризму. На это Иран отреагировал резкой критикой, послы двух стран получили взаимные ноты протеста. Посольство Саудовской Аравии в Тегеране подверглось нападению и было подожжено, саудиты ответили разрывом дипломатических отношений с Тегераном.
Конфликт между государствами также распространяется на действия саудитов в Йемене, где активно воюют шиитские повстанцы хуситы. В поддержке хуситов обвиняют Иран, а саудиты бьют повстанцев с воздуха, что уже привело к серьезным потерям среди йеменского населения. Страны опосредованно участвуют и в сирийском конфликте (Иран поддерживает режим Башара Асада, а Саудовская Аравия поставляет оружие суннитским группировкам, включая, предположительно, ИГ). В целом они поддерживают различные террористические и повстанческие группы в регионе, и стараются перетянуть на свою сторону более мелкие государства, создав, таким образом, четко очерченные сферы влияния.
С учетом этой борьбы за региональное доминирование и ее экономические рычаги, стороны расшатывают ОПЕК изнутри, занимая категорически непримиримые позиции. В таких условиях, они не способны достичь консенсуса, поскольку не ориентированы на взаимные уступки. И хотя вступление в открытую конфронтацию Ирана и Саудовской Аравии маловероятно по различным причинам (включая несоответствие военных потенциалов и неготовность рисковать экономически), их региональная борьба рискует серьезно ослабить влияние картеля на цены на рынке. Более того, непримиримая позиция Ирана и рост его влияния в рамках ОПЕК может подстегнуть Саудовскую Аравию покинуть ряды организации.
Тем более что сразу после громкого провала апрельского саммита в Дохе саудиты официально представили план модернизации и развития экономики страны с учетом отказа от ориентации на сырьевые рынки – Saudi Arabia’s Vision 2030. Этот план, в частности, включает трансформацию нефтедобывающей компании Aramco в глобальный промышленный конгломерат. О роли ОПЕК в новом экономическом видении страны не упоминается. Своим уходом Саудовская Аравия фактически подпишет картелю смертный приговор, даже если формально ОПЕК продолжит существовать. А это, в свою очередь, приведет к новому дисбалансу на нефтяном рынке.