5 июня 2017 года Черногория стала 29-й страной, присоединившейся к НАТО. Для крошечной балканской нации менее миллиона человек трудности, преодолеваемые при вступлении в международную оборонную организацию, не могут быть преувеличены - пишет Harvard Political Review.
Менее чем годом ранее страна предотвратила переворот, который поддерживался Россией и был направлен против прозападного правительства. Более того, со времени своего вступления в НАТО, Россия предупредила Черногорию о «негативных последствиях». Для реваншистского правительства России медленный дрейф народов, находящихся под их историческим влиянием, на Запад, представляет собой вызов ее воспринимаемым прерогативам как сверхдержаве.
Имея дело с такими соседями, Россия приняла странную политику, в отличие от многих других крупных держав. Со времени распада Советского Союза Россия поддержала новые «теневые государства», вырезанные из соседних стран, которые недружелюбны к ее интересам. Вместо того, чтобы заменить режим , который отказывается от сотрудничества, Россия разделяет страну в надежде облегчить ее подчинение себе. Практика направлена на то, чтобы вознаградить иностранные правительства, дружественные Кремлю, и наказать тех, кто этого не делает, но, как показывает недавняя история, эта политика имела разную степень эффективности в разных обстоятельствах.
Узник Кавказа: флирт Грузии с Западом
Попытки страны приблизиться к Европейскому союзу были одним из главных стимулов для источников вмешательства России. Как и Черногория, Грузия когда-то сильно рассчитывала на более тесные отношения с Западом. Когда тогдашний президент Грузии Михаил Саакашвили заявил в 2004 году, что «наше единственное стремление сегодня – это стать полноправным членом Европейского Союза», у Кремля вызывало только чувства недоброжелательности.
Для многих стран Кавказа флирт с Западом означает играть в опасную игру. В течение четырех лет после выступления в Европейском Союзе Михаил Саакашвили наблюдал, как его страна почти рухнула перед лицом массового вторжения Российской Федерации. Российско-грузинская война 2008 года, пятидневный конфликт между двумя странами, привела к тому, что грузинские регионы Абхазия и Южная Осетия, при поддержке России, объявили независимость и отделились от центрального правительства.
Страны Кавказа, такие как Грузия и Армения, выражают постоянное стремление к более тесной интеграции с Европейским союзом. Даже когда они сталкиваются с давлением на присоединение к Евразийскому союзу, который возглавляется Россией, Армения продолжает добиваться более тесных связей с Западом. Война Грузии с Россией в 2008 году является мощным напоминанием о продолжающемся и повсеместном влиянии России на Кавказе. Сложная политическая история этих двух стран, безусловно, способствовала напряженности, которая привела к конфликту 2008 года, но большое желание утвердить власть над регионом, который, казалось бы, ускользнул от своей орбиты, может побудить Москву действовать.
Сегодня Россия по-прежнему признает Абхазию и Южную Осетию суверенными государствами, а «границы», которые отделяют их от Грузии, в последние годы постепенно начали продвигаться вперед. Россия не прекращает свою поддержку этих двух теневых государств, которые теперь граничат с Грузией. Все это служит лишь болезненным напоминанием об амбициях Москвы.
Грузия потеряла территорию, потому что она оспаривала долгую историю влияния России на крошечную страну. Однако для других государств, таких как Молдова, население, привлеченное к российскому центру тяжести, вызвало кризисы с момента наступления независимости.
Русская матрешка: Республика Приднестровье
В значительной степени скрытая от мира Приднестровье – это тонкий, вытянутый участок земли между Украиной и Молдовой, который поддерживается со стороны России постоянной военной силой, валютой и про российским парламентом. А также имеет у себя многочисленное количество статуй Владимира Ленина. В соответствии со своей близостью к России, флаг этой непризнанной республики количеством в полмиллиона человек кажется почти идентичным флагу Советского Союза, с добавлением зеленой полосы через середину. Эти образы не случайны: люди этого крошечного анклава постоянно повторяют свои мечты о вступлении в Российскую Федерацию.
После падения Советского Союза многие войска, верные внезапно развалившейся империи, были застигнуты врасплох посреди вновь созданных зарубежных стран. В рамках недавно образованной Республики Молдова, Приднестровье увидело перспективу удержать связи с Россией гораздо более приемлемой, чем стать частью Молдовы . С помощью российской 14-й армии Приднестровье обеспечило свою независимость в результате успешной войны с Молдовой в 1992 году. С тех пор российские войска поддерживали присутствие в экономически неблагополучном регионе.
С тех пор мало что изменилось в Приднестровье. Российские войска продолжают тренировать армию Приднестровья, вызывая вопросы о полной мере участия России в регионе. Молдавское министерство иностранных дел опротестовало предполагаемую вербовку своих граждан в российские военные. Однако без фактического суверенитета над Приднестровьем протесты Молдовы полностью зависят от решений российского правительства.
Однако в последние годы также развивались более тесные связи между Приднестровьем и Европейским союзом, поднимая вопросы о том, как старые политические лояльности могут вместить новые экономические связи. Для страны, которая борется за сохранение экономической и политической стабильности в последние годы, присутствие российских военных на молдавской территории подчеркивает хрупкий характер статуса Молдовы как суверенного государства. Хотя конфликт в Приднестровье в значительной степени заморожен, то, исходя из последних событий в Украине, граждане Молдовы понимают, что он может вспыхнуть опять в любую минуту.
Украинский кризис: разные результаты в разных регионах
Стремление Украины к более тесным связям с Западом, как в случае с Грузией, вероятно, способствовало войне, в настоящее время уничтожающей восток страны. После того, как Украина начала делать попытки вступления в Европейский Союз, Россия приняла стратегию вмешательства, аналогичную ее методу в Грузии: найти регионы, поддерживающие российское правительство, и помочь им в обеспечении независимости от недружественного государства. Однако успех России в Украине, стране которая намного большей и, возможно, более сильная, чем Грузия или Молдова, тяжело измерить.
Наиболее ярким примером такого подхода явилась аннексия Крыма. Быстрый переход России к поглощению полуострова в 2014 году был гораздо более агрессивным, чем признание Абхазии и Южной Осетии суверенными государствами. Самый яркий из всех, Крым – единственный иностранный регион, где Россия официально заявила о своем суверенитете.
Однако в стране все еще есть другие регионы, политический статус которых остается неопределенным. Трудности в укреплении контроля над Луганском и Донецком на востоке Украины, известные как «Донбасс», представляют собой препятствие, которое не появилось в Приднестровье, Грузии или Крыму. Появились сообщения о таинственной смерти пророссийских сепаратистских лидеров, которые возглавили первоначальную борьбу за отделение этих регионов. Кроме того, в конфликтных операциях нет признаков ослабления. Дорогие издержки Москвы на восточную Украину помогли укрепить свои позиции в отношении дружественного к российскому населению населения в этом регионе, но сопротивление украинского правительства служит примером того, насколько разрушительными могут быть такие конфликты для всех вовлеченных сторон.
На окраинах России: что дальше?
С 1991 года «Ближнее зарубежье» стало термином, используемым для описания отношений между Россией и другими бывшими советскими республиками. Повторное появление настойчивой России при Владимире Путине увеличило интерес Москвы к этим регионам и возвращается к исторической роли России как арбитр над окружающими ее меньшими государствами. Работая с ослабленной позиции после окончания «холодной войны», путинская Россия пыталась сохранить влияние на всей ее периферии любыми средствами.
Подобно тому, как Соединенные Штаты исторически занимали доминирующую роль в Северной и Южной Америке, в какой-то степени влияние России на «ближнее зарубежье» является естественным. Несмотря на то, что она обладает значительными преимуществами с сильной властью, нынешние военные приключения России неустойчивы. Поскольку в ближайшие несколько лет российский военный бюджет сократится, и стоимость поддержания империи, сопоставимой с СССР, перейдет от карательных к непреодолимым. Российское беспокойство по поводу иностранного участия в его соседстве не является чем-то новым, и его нельзя ожидать в ближайшем будущем. Участие в регионах, удаленных от Грузии, Украины и Приднестровья, оказалось возможным в краткосрочной перспективе, но мало повлияло на долгосрочную выгоду.
Когда Россия сталкивается с демографическими и экономическими кризисами в стране, жизнеспособность этих «теневых государств» остается полностью неопределенной. Как расширения российского правительства, расположенного в иностранных правительствах, эти организации справедливо озадачивают внешний мир своей двусмысленностью и невидимостью. Только время покажет, как долго они просуществуют.
