В середине марта Минэкономразвития зарегистрировало жалобу четырех украинских НПЗ о возбуждении антисубсидарного расследования в отношении импорта нефтепродуктов из Беларуси
Жалоба подана от имени Кременчугского НПЗ (ПАО «Укртатнафта», Полтавская обл.), ее поддержали Надвирнянский, Дрогобычский НПЗ (их менеджмент контролирует группа “Приват”), и Шебелинский ГПЗ (входит в состав государственного ПАО “Укргазвыдобування”).
На основании жалоб Межведомственная комиссия по международной торговле (МКМТ) может начать антисубсидарное расследование в отношении импорта нефтепродуктов из Беларуси, расследование может длиться до года.
По данным источника в министерстве, существует мнение, что итогом расследования могут стать ограничительные меры в отношении нефтепродуктов, поставляемых из Беларуси и значительно вырасти пошлина на них, непосредственно – в размере $180,84 на тонну бензина и дизтоплива, что автоматически повышает стоимость этих нефтепродуктов в рознице на 1,3 гривны за литр. Пошлину могут ввести сроком на 5 лет.
По мнению подателей жалобы, Беларусь предоставляет своим нефтепереработчикам шесть типов субсидий на общую сумму $180,84/тонна. В частности, речь идет об освобождении НПЗ от уплаты сбора в размере 30% валютной выручки ($165/тонна), компенсации заводам процентных ставок по банковским кредитам ($12,3/тонна), предоставлении бюджетных кредитов и займов ($1,24/тонна).
В тоже время, белорусские НПЗ и органы госуправления отрицают наличие каких-либо субсидий при нефтепереработке на территории Беларуси.
В документе указывают также на беспошлинный экспорт топлива биодизельного (ТБД) из Беларуси, в то время как обычная ставка экспортных пошлин на нефтепродукты в Таможенном союзе превышает $200/тонна. По их данным, в отдельные периоды ТБД занимал от 40 до 50% долю в структуре белорусского дизельного топлива, поставляемого в Украину.
Составители жалобы уверены, что украинские НПЗ находятся в неравных условиях, а субсидирование белорусской нефтепереработки ведет к постоянному росту импорта топлива из этой страны.
НПЗ Украины и Шебелинский ГПЗ в 2012 году сократили выпуск бензина на 42,6% (на 1 млн 207,8 тыс. тонн) по сравнению с 2011 годом – до 1 млн 629,6 тыс. тонн, дизельного топлива – на 48,2% (на 1 млн 272 тыс. тонн), до 1 млн 364,4 тыс. тонн, мазута – в 2,8 раза (на 1 млн 314,7 тыс. тонн), до 715,3 тыс. тонн.
В 2012 году переработку нефтяного сырья осуществляли три из пяти действующих НПЗ страны (Лисичанский, Кременчугский и Надвирнянский), а также Шебелинский ГПЗ.
Лисичанский НПЗ с марта 2012 остановлен на ремонт, а Надвирянский НПЗ профильную деятельность выполнял лишь в ноябре.
В тоже время, Министерство энергетики и угольной промышленности Украины предлагает запретить использование в нашей стране автомобильного бензина «Евро-3». Об этом речь идет в проекте постановления Кабинета министров Украины “Об утверждении Технического регламента о требованиях к автомобильным бензинам, дизельному, судовых и котельных топлив”.
При этом никаким образом не учитывается ситуация, что все украинские нефтеперерабатывающие заводы способны выпускать топливо не выше стандарта «Евро-3».
Следует указать, что прошлая неудача, когда Межведомственная комиссия по международной торговле 22 декабря . по результатам специального расследования не стала применять меры в отношении импортных нефтепродуктов (решив не ссориться с ЕС и Россией), заставила чиновников пойти другим путем. Они решили запустить антисубсидиарное расследование.
В отличие от специального (когда рассматриваются меры в отношении всего импорта) оно может проводиться в отношении конкретной страны и даже отдельного производителя. На этот раз решено ударить по главному «врагу» отечественной нефтепереработки – Беларуси, которая занимает более 40% украинского рынка нефтепродуктов. Только в 2012 году Беларусь импортировала в Украину 3,8 млн тонн топлива.
Необходимо отметить, что введение ограничений на топливо из Беларуси, никоим образом не повлияет на модернизацию украинских НПЗ. Собственники НПЗ даже в лучшие годы не занимались модернизацией своих заводов. Сомневаюсь, что и теперь начнут. Ограничение на ввоз или пошлины помогут только получить им сверхприбыли.
Кроме того, отечественные производители обеспечить украинский рынок в необходимом объеме физически не смогут, как указывалось выше – работают с постоянными перебоями, что в первую очередь это связано с устаревшим оборудованием. Таким образом, Украина попадает вновь, в той или иной степени, в форму энергетической зависимости от России.
