Главный аграрий высказывается за продажу сельхозземель только крестьянам
Глава Минагрополитики Николай Присяжнюк предлагает, в случае введения в стране рынка земли сельскохозяйственного назначения, право на покупку полей и лугов предоставить исключительно крестьянам. По мнению юристов, это приведет к замораживанию рынка и вряд ли уменьшит количество махинаций.
«Для преодоления проблемы теневого контроля над распределением сельскохозяйственных земель и теневой купли-продажи необходимо осуществить безотлагательные реформы. Необходимо установить, что субъектом права на покупку сельхозземель в частную собственность могут быть только сельские жители»,— цитирует министра Николая Присяжнюка пресс-служба Минагрополитики. По мнению чиновника, нужно ограничить размеры приобретения сельхозугодий в собственность и определить основные принципы ценообразования на рынке. Он также предлагает разработать механизм долгосрочного (на 20-30 лет) кредитования на покупку земли сельскими жителями при поддержке государства, создать государственное агентство с полномочиями регулирования рынка земли.
Одновременно борьба с теневой куплей-продажей земли с предоставлением права собственности сельхознаделов только селянам может привести к еще большим махинациям. «Это просто популизм, не говоря уже о том, что это — нарушение конституционных прав граждан Украины, по своим последствиям аналогичное запрету, например, сельским жителям покупать автомобили или ходить в театры. В нынешних условиях сложно найти хотя бы 100 сельских жителей, имеющих деньги на приобретение наделов. Большинство из них получили от государства паи в 2-3 га и не знают, что с ними делать, потому что не имеют ни сил, ни денег, ни техники для того, чтобы их обрабатывать. Они массово сдают их в аренду за 200-300 грн. в год целыми селами и мечтают продать дороже кому угодно»,— рассказал «i» Игорь Хасин, адвокат, партнер ЮФ D&U Partners.
Напомним, по данным Госкомзема, средний размер арендной платы за 1 га земли сельхозназначения в Украине по состоянию на октябрь 2009 г. составляет 250 грн. в год. При этом в стране в аренду передано 60-70% земли от площади распаеванной земли. А среди форм арендной платы превалирует натуральная форма — доля в платежах составляет 72,3%.
«Искусственное ограничение субъектов по принципу места проживания (регистрации) вполне может быть признано неконституционным. Кроме того, крайне тяжело будет на законодательном уровне закрепить критерии определения «сельских жителей» и урегулировать вопросы распоряжения земельным участком»,— рассказал «i» адвокат, партнер юридической фирмы «Ильяшев и Партнеры» Максим Копейчиков.
По словам Игоря Хасина, чтобы обойти запрет продажи земли только сельским жителям, нужно будет просто приобрести дом в этом поселке и зарегистрироваться. «Это вовсе несложно. Например, в пгт. Козин возле Кончи-Заспы в Киевской области «сельскими жителями» являются многие народные депутаты и видные бизнесмены, а «садоводами» в садовых обществах — собственники многоэтажных коттеджей. Земля должна иметь рыночную стоимость, и продаваться она должна тому, кто готов за нее заплатить, очистить от сорняков и поддерживать в нормальном состоянии, тем более в нынешних экономических условиях. Миф о неких иностранных олигархах, которые скупят за бесценок украинские черноземы, безнадежно устарел, потому что им намного выгоднее не покупать землю, а брать ее в аренду за бесценок у «сельских жителей». А кредиты нужно давать крестьянам не на покупку земли, а на покупку техники и удобрений для обработки той земли, которая у них есть»,— добавил господин Хасин.
«По большому счету смысла это ограничение не имеет, если существует действенный механизм контроля за целевым использованием земли и изъятием участков в случае нарушения целевого использования. Более логичным был бы запрет на изменение целевого назначения. Вряд ли предлагаемые меры способны что-либо изменить в лучшую сторону»,— резюмирует Максим Копейчиков.
По данным департамента государственного земельного кадастра Госкомзема на 1 января 2010 г., в Украине сельскохозяйственные земли составляют 71% от общей площади территории Украины (42813,7 тыс. га). При этом, начиная с 1 января 2006 г., площадь сельскохозяйственных земель уменьшилась на 128,9 тыс. га (только за 2009 г. — на 31,1 тыс. га).
