Рудьковский реформирует «Укрзалізницю»

Как стало известно, «i», Министерство транспорта завершило разработку законопроекта «Об особенностях реформирования железнодорожного транспорта общего пользования». Согласно этому документу, совмещению администрацией железнодорожного транспорта функций хозяйствования и контроля будет положен конец.

В тексте законопроекта, которым располагают «i», идет речь о создании на базе «Укрзалізниці» хозяйствующего субъекта — государственной акционерной компании «Украинские железные дороги». 100% акций компании будут принадлежать государству в лице Минтранссвязи. Функции управления передаются непосредственно транспортному министерству. По словам министра транспорта Николая Рудьковского, в скором времени проект будет направлен на согласование в Кабмин. «Но мы уже проводили предварительные совещания с Минфином и Минэкономики и нашли поддержку в этих ведомствах, так что, думаю, за утверждением документа дело не станет»,— выразил надежду министр.

Напомним, что создание ГАК предусмотрено первым этапом реформирования «Укрзалізниці», что закреплено в утвержденной Кабмином Концепции госпрограммы реформирования железнодорожного транспорта. Согласно документу, первый этап реформирования завершится к 2008 г. — к этому времени должна быть подготовлена соответствующая законодательная база и осуществлена окончательная передача имущества новой акционерной компании. Балансовая стоимость основных фондов «Укрзалізниці» оценивается в 21 млрд. грн. Окончание процесса реорганизации запланировано Кабмином на 2015 г.

Опрошенные «i» эксперты, ознакомившись с текстом законопроекта, выразили критичные замечания относительно того, как в нем решается проблема разграничения функций. «Функции регулирования отходят к Минтрансу, и в то же время Минтранс является единственным акционером хозяйствующего субъекта. Таким образом, главенствующая роль транспортного министерства законопроектом только утверждается»,— отметила аналитик Института экономических исследований и политических консультаций Наталья Сысенко. Также госпожа Сысенко полагает, что сроки реформирования могли бы быть и существенно меньше: «На мой взгляд, заложить основу рыночных отношений в отрасли можно было бы уже на первом этапе реорганизации, разграничив управление инфраструктурой и управление перевозками». По мнению эксперта, частным операторам, осуществляющим грузовые перевозки и в распоряжении которых имеется собственный вагонный парк, нужно разрешить пользоваться в открытом доступе железнодорожной инфраструктурой. «Тогда уже на первом этапе у госкомпании появятся конкуренты, и это будет стимулом для проведения прозрачного реформирования и его ускорения. Концепция слишком затягивает преобразования в отрасли»,— подытожила госпожа Сысенко.

Более того, вовсе не факт, что законопроект без препятствий будет проголосован в парламенте. «Обязательно найдутся те, кому такое реформирование будет невыгодным. И дело даже не в «Укрзалізниці», а в тех структурах, чьи интересы она сегодня защищает. Я не уверен, что все депутаты проголосуют за то, чтобы функции управления перешли к Минтрансу»,— отметил депутат Верховной Рады, член транспортного комитета Николай Ковзель. К тому же, как напомнили «i» парламентарии, все еще не принятыми остаются изменения к закону «О железнодорожном транспорте», без которых в отрасли не удастся ввести никаких новшеств.